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《南京农业大学》 2006年
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我国公务员录用、管理与退出机制的关系及整合研究

施康  
【摘要】:国家公务员制度,在西方又被称为文官制度,是资本主义国家普遍采用的一种公共人事管理制度。当前,在这个全球竞争的环境中,政府的作用不仅不应该被削弱,反而应该加强。世界各国的经验表明,一个有效的政府,必定是政府职能有限的政府,政府行为依法作为的政府,政府决策高度民主的政府,自然也是拥有一支精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。 公务员作为政府的主要组成部分,其素质的高低直接决定着政府的管理效率,即作为我国公务员素质重要影响变量的公务员录用、管理与退出机制决定着政府管理工作的效率。事实上,我国公务员三大机制在实践中的运行效果并不尽如人意,尽管取得了某些成绩,但仍然存在一些问题,这导致我国政府管理工作效率的低下。造成这一局面的主要原因是我国的行政管理工作者没有将公务员的录用、管理与退出机制作为一个整体对待,缺乏对三者之间深刻逻辑关系的深入研究。正是基于这样的缘由,笔者提出了“我国公务员录用、管理与退出机制的关系及整合研究”的课题,力图通过本论文课题的研究,最终达到提高我国政府管理工作效率的目的。 本文由7章构成,主要内容可以归纳为四个部分: 第一,论文的导入。主要分析了本论文选题的缘由和目的,论文的研究思路、研究内容、研究方法以及研究的创新和不足之处等。此外,还论述了本研究的国内外研究动态和理论基础,并对论文的基本研究要素——公务员、公务员制度、系统和机制进行界定。在研究动态方面,不管是国外,还是国内,要么是侧重对公务员录用、管理和退出机制的单项研究,要么是笼统地研究公务员制度,而对三大机制之间关系的研究很不充分。反馈理论、社会有机体系统理论、官僚组织理论、公共选择理论、新服务管理学派人力资源管理理论以及行政伦理学理论等构成了我国公务员录用、管理与退出机制关系研究的理论基础。 第二,我国公务员三大机制实施的阶段、问题和原因。我国公务员三大机制的实施演变大致可以分为三个阶段,即第一阶段(1988年以前)、第二阶段(1989-1992年)和第三阶段(1993年至今)。存在的主要问题是录用机制、管理机制和退出机制在实践中都有一定程度的失效。导致这种失效性的主要原因有文化因素、制度因素以及思想意识因素等。尤其是思想意识因素,由于没有意识到我国公务员的录用、
【学位授予单位】:南京农业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D630.3

【引证文献】
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【同被引文献】
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