收藏本站
《南京师范大学》 2011年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

理性的选择:独立学院制度运行研究

彭华安  
【摘要】:独立学院是在一个特定的国家、一个特殊的阶段出现的一个特殊的办学模式。随着1999年的高等教育扩招,“国有民办二级学院”开始以“非公非私”、“亦公亦私”的“灰色”身份大规模出现在中国高等教育的历史舞台。可以说,自它诞生之日起,关于它的争议就没有停止过,不同的研究者从不同的视角来审视这一“教育奇观”。本文借助政策分析法、案例研究法、文献法与访谈法,以理性选择制度主义为理论视角,对独立学院制度的生成、执行、评价与变革进行“全景式”的考察,以探究内蕴的深层逻辑。 囿于“穷国办大教育”的现实国情,基层创新主体普通公办高等学校在利益驱动下创生了一种新型的办学模式——国有民办二级学院,弥补了办学经费的不足。地方政府在执行1999年高校扩招政策中面临着上有政策指令、下有百姓压力而政府资源有限的困境。为提升政府统治的合法性,地方政府对国有民办二级学院给予“政策支持”,导致国有民办二级学院“雨后春笋”般出现。针对由于规制不力而出现的违规招生、学生闹事、教育公平等问题,教育部于2003年、2008年分别颁布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》与《独立学院设置与管理办法》等政策措施来规范独立学院的办学行为,鲜明体现了独立学院制度运行的特点与内容。 任何一项教育政策的执行都是一个充满着连续不断的交易、谈判和政治互动的复杂过程。不同的利益相关者处于不同的“制度场域”,被“意义构建”的成分渗透着,往往会采用不同的态度、行为与方式对特定政策加以“阐释”和“践行”,形塑着政策执行的生态。独立学院政策的执行同样受制于中央政府、地方政府与独立学院策略互动,并形成“假独立”、“假民办”、“假优质”的执行生态。中央政府囿于渐进改革下“制度供给”与“制度需求”间的“落差”和政策目标多重冲突的制度逻辑,对地方政府与独立学院的执行失范行为表现出一定的容忍。当政策目标存在多重冲突时,地方政府将会根据利益诉求和地方面临的压力,有选择地追求其中对于自身有利的政策目标,而有意回避和弱化对某些目标追求的动力。在“压力型科层体制”内执行对自身有利的政策目标,而在自由裁量权下通过“重新界定政策”、“‘理性不作为’下的‘共谋”与“用足政策”等方式对不利于自身利益的政策目标变通执行。受制于制度逻辑的路径依赖,为获得更大、更多的利益,独立学院一般采用资源稀缺下的“机会主义”与关系网络中的“政策变通”等方式执行政策目标。 独立学院制度在发展过程中往往采取各种措施从社会、政治与行政领域获得合法性,但这种合法性是有限的合法性,因为它并没有获得法律合法性。然而,对于转型期的中国而言,只要能满足社会、政治与行政的需求,缺乏足够法律合法性的独立学院制度也可能继续存在。随着制度环境的发展与思想观念的变化,独立学院制度在未来的发展过程中面临着价值选择危机、公共性危机、程序性危机与有效性危机。在此种情况下,应从建立合理、健全的独立学院产权结构,实施合理的“选择性激励”与建立立体、多元的监督机制,改进教育政策制定系统,重构独立学院“多中心治理”的公共治理结构等方面进行制度设计。
【学位授予单位】:南京师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:G648

手机知网App
【引证文献】
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 万卫;我国独立学院产权问题的政策分析[D];华中科技大学;2013年
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 何淑通;独立学院文凭政策运行研究[D];南京师范大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 海因兹-戴特·迈尔;侯龙龙;;高等教育制度变迁中的制度创立者、机遇和预见[J];北京大学教育评论;2006年01期
2 毛亚庆;我国高等教育制度创新乏力分析[J];北京师范大学学报(社会科学版);1998年04期
3 陈敬德;;乡村地区公共服务供给方式与机制研究——从科层制走向“多中心”治理[J];东南学术;2008年01期
4 叶隽;;以精神底气审视制度问题[J];读书;2008年10期
5 徐萍;;独立学院的制度安排审议——制度伦理学的视角[J];高教探索;2008年05期
6 林修凤;;独立学院合法性合理性的质疑[J];高教探索;2009年01期
7 黄令;;建国后我国高等教育学费制度变迁的路径与特征[J];高教探索;2010年06期
8 彭华安;;独立学院制度化构建之动力机制——组织社会学的视角[J];高教探索;2011年01期
9 刘翠秀;;论独立学院的师资队伍建设[J];广西教育学院学报;2006年06期
10 康宁;转型期我国高等教育资源配置制度变迁的基本特征[J];复旦教育论坛;2004年06期
中国重要报纸全文数据库 前4条
1 全国人大教科文卫委员会教育室副主任 侯小娟;[N];中国教育报;2003年
2 本报通讯员 王淼 本报记者 朱振国;[N];光明日报;2000年
3 朱振国 李海明;[N];光明日报;2005年
4 记者 周芳 实习生 刘俊;[N];湖北日报;2004年
中国博士学位论文全文数据库 前5条
1 毕正宇;教育政策执行模式研究[D];华中师范大学;2006年
2 黄启兵;我国高校设置变迁的制度分析[D];南京师范大学;2006年
3 姜华;中国民办高等教育组织的变迁及其特性[D];北京大学;2007年
4 赵军;民办高等教育制度变迁中的政府行为研究[D];华中科技大学;2007年
5 王诗宗;治理理论及其中国适用性[D];浙江大学;2009年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张富良,刘书英;从治理主体角度透视乡村治理危机——河南省Z县村支书、村主任现状调查[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年02期
2 陈林;吴天德;;产业结构变动与制度创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
3 王萃萃;刘宏杰;;大安全观下边疆民族地区公共安全指标体系的建构[J];阿坝师范高等专科学校学报;2010年03期
4 秦颖慧;秦潇;;政府网络舆论危机问题研究[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年01期
5 徐志达;;新生代农民工非制度化政治参与之思考[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年01期
6 周颖;;交往实践视域下的思想政治教育初探[J];阿坝师范高等专科学校学报;2012年02期
7 陆德生;纪荣荣;;江泽民民主宪政思想初探[J];安徽大学法律评论;2002年02期
8 孟庆瑜;;论分配关系的税法调整机制及其完善[J];安徽大学法律评论;2003年02期
9 李昌麒;李永成;;科学发展观与政府角色定位的经济法思考[J];安徽大学法律评论;2004年02期
10 张义忠;;《行政许可法》的善治理念与制度[J];安徽大学法律评论;2004年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 曾长隽;胡劲松;;论大学章程制定主体[A];通过章程的大学治理[C];2011年
2 陈少晖;朱珍;;国有资本投资体制改革30年:演变轨迹与趋向前瞻——基于新制度经济学的分析[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
3 黎秀蓉;;“李约瑟之谜”的博弈论解读[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
4 李怀;赵万里;;“制度人”假说[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
5 宋妍;晏鹰;;社区共享资源自发供给的异质性效应分析[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(下)[C];2011年
6 张震;;民有金融、民间财团和社区银行——基于浙江温州、台州案例的比较制度分析[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(下)[C];2011年
7 钱忠好;冀县卿;刘芳;;外部利润、同意一致性与农村集体非农建设用地使用制度创新——昆山富民合作社制度创新的理论解析[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
8 时红秀;张亦工;;合作定价权:农民如何提高对土地的产权实施能力[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
9 褚宏启;;城乡教育一体化:体系重构与制度创新——中国教育二元结构及其破解[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
10 吴群芳;;和谐社会视野下公民均衡利益表达中的政府职能[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 贾科;20世纪英美文官培训发展与比较研究[D];河北大学;2009年
2 金哲;平面化:后现代文化表征的多维阐释[D];哈尔滨师范大学;2010年
3 杨道宇;课程效能生成的原理研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
4 何敬;审计期望差距研究[D];东北财经大学;2010年
5 陆前安;社区体育俱乐部与政府、市场、社区关系研究[D];上海体育学院;2010年
6 王岩;职业体育联盟的经济分析[D];上海体育学院;2010年
7 邱闯仙;现代汉语插入语研究[D];南开大学;2010年
8 章于芳;后危机时代我国银行接管法律制度研究[D];华东政法大学;2010年
9 吴晓晖;论宏观调控决策的法律调整[D];华东政法大学;2010年
10 徐婷;全球气候治理中的非正式国际机制研究[D];上海外国语大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
3 陈志科;我国农村集体土地征收法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
4 杜国宏;新农村建设背景下我国农业投资法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
5 余晓玲;以农地为依托构建农村养老保障制度研究[D];华中农业大学;2010年
6 张睿;武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究[D];华中农业大学;2010年
7 徐晖;国外高等教育营销研究[D];华中农业大学;2010年
8 刘小芳;我国研究生教育制度变迁中的制度低效问题研究[D];华中农业大学;2010年
9 方华梁;研究型大学科技成果转化的路径与政策研究[D];华中农业大学;2010年
10 吴正刚;我国农村金融法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 丁煌;李晓飞;;逆向选择、利益博弈与政策执行阻滞[J];北京航空航天大学学报(社会科学版);2010年01期
2 李任;刘喻;;我国高等教育应实行“学位文凭”单证制度[J];长春工业大学学报(高教研究版);2007年02期
3 杨章诚;浅析民办二级学院办学中资本寻利性与教育公益性的矛盾[J];福建师范大学学报(哲学社会科学版);2002年03期
4 斯荣喜,龚山平,邹晓东;独立学院应用型创新人才培养模式探索[J];高等工程教育研究;2005年01期
5 朱军文;黄晓星;;论新制独立学院的股份制改造[J];高等工程教育研究;2006年01期
6 周光礼;吴越;;我国高校专业设置政策六十年回顾与反思——基于历史制度主义的分析[J];高等工程教育研究;2009年05期
7 吴国萍,梁君;高校独立学院董事会制度建设[J];改革与战略;2005年06期
8 郭丽君;;独立学院产权制度的分析[J];高教探索;2007年03期
9 费坚;;当前我国独立学院“独立”的困境研究[J];高教探索;2008年01期
10 蔡洁;;我国《学位法》制定的探讨[J];高教探索;2009年05期
中国重要报纸全文数据库 前1条
1 厦门大学 潘懋元 邬大光 别敦荣;[N];中国教育报;2012年
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 金鑫;我国独立学院法人治理结构研究[D];华中科技大学;2011年
2 邓光平;我国专业学位设置的政策分析[D];华中科技大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前9条
1 廉军;天津发展独立学院的政策研究[D];天津大学;2004年
2 王燕平;我国现行高等教育学业证书制度与学位证书制度冲突研究[D];西安建筑科技大学;2005年
3 彭淋涛;独立学院产权问题研究[D];武汉理工大学;2008年
4 戚文静;美国赠地学院发展经验及其对我国独立学院发展的启示[D];武汉理工大学;2008年
5 彭华安;独立学院政策问题研究[D];南京师范大学;2008年
6 彭霞;大学生就业政策在独立学院学生就业中的执行偏差及对策[D];湖南师范大学;2009年
7 余爱芹;独立学院“独立”问题研究[D];中南民族大学;2009年
8 林楠;高等教育的局限:对我国高职本科发展专业学士学位的理性思考[D];浙江师范大学;2009年
9 苏华;独立学院发展对策研究[D];南昌大学;2009年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
1 刘琳;;独立学院产权制度问题的思考[J];东方企业文化;2014年04期
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 关世雄;;北京高教自学考试试点小结与展望[J];北京成人教育;1984年06期
2 唐士其;“市民社会”、现代国家以及中国的国家与社会的关系[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1996年06期
3 王晓秋;戊戌维新与京师大学堂[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1998年02期
4 周庚生;王敏容;;我国高等教育独立学院办学的思考[J];浙江中医药大学学报;2006年02期
5 菲利普·G·阿特巴赫,蒋凯,林小英;私立高等教育:比较视角下的主题与变化[J];比较教育研究;2000年05期
6 刘宝存;美国私立高等学校的董事会制度评析[J];比较教育研究;2000年05期
7 M,特罗,谢维,王薇;政策分析与教育[J];比较教育研究;2000年06期
8 D.布鲁斯·约翰斯通,李红桃,沈红;高等教育成本分担中的财政与政治[J];比较教育研究;2002年01期
9 郭建如,马林霞;社会学的制度与教育制度研究初探[J];比较教育研究;2005年04期
10 卢乃桂,操太圣;中国改革情境中的全球化:中国高等教育市场化现象透析[J];北京大学教育评论;2003年01期
中国重要报纸全文数据库 前2条
1 记者 朱振岳;[N];中国教育报;2004年
2 朱振岳;[N];中国教育报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前6条
1 刘莉莉;中国民办高等教育发展模式研究[D];华东师范大学;2002年
2 王国红;政策执行中的政策规避研究[D];中共中央党校;2004年
3 叶欣茹;中国高等教育社会投入需求预测[D];华中科技大学;2005年
4 赵旭明;民办高校治理研究[D];中共中央党校;2006年
5 周俊;全球公民社会与国家[D];浙江大学;2007年
6 姜华;中国民办高等教育组织的变迁及其特性[D];北京大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 季俊杰;中国高等教育市场垄断现象的经济学研究[D];广西师范大学;2005年
2 关红霞;独立学院内部运行机制研究[D];武汉理工大学;2006年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 周峰;期望与祝愿─—广东教育学院建设有中国特色社会主义与教育研究中心成立大会述要[J];广东教育学院学报;1994年02期
2 陈龙;源头自有活水来——对上海高校的考察与思考[J];玉溪师范学院学报;2000年05期
3 ;中共中央书记处书记、中央军委徐才厚副主席来院视察[J];南京政治学院学报;2006年02期
4 许永祥;;用科学发展观指导军队院校学院机关建设[J];江苏社会科学;2007年S2期
5 ;北京印刷学院办学50周年[J];北京印刷学院学报;2008年04期
6 王建华;;抓住机遇 开拓进取 努力开创工作新局面[J];石油教育;2009年02期
7 孙心专;;回顾与展望[J];云南师范大学学报(对外汉语教学与研究版);1989年04期
8 本刊编辑部;迎接辉煌灿烂的明天[J];武警工程学院学报;1999年01期
9 ;北京物资学院建设“十大”工程 全面推进大学生思想政治教育工作[J];思想理论教育导刊;2005年11期
10 汤哲远;;全球化视野下孔子学院建设的时代意蕴[J];北京教育(高教版);2007年Z1期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 米淑兰;;创建学习型学院是社区学院发展的必然选择[A];纪念中国成人教育改革发展30年大会暨中国成人教育协会2008年年会论文集[C];2008年
2 苏冠蓉;黄海涛;;孔子学院走向世界的文化价值分析[A];孔学研究(第十七辑)——云南孔子学术研究会第十七次学术研讨会暨第四届理事会换届大会论文集[C];2010年
3 ;防灾科技学院[A];中国突发公共事件防范与快速处置2008优秀成果选编[C];2008年
4 杜莉萍;;发挥基地优势 培养高素质创新人才[A];第八届全国大学化学教学研讨会论文集[C];2005年
5 毕学军;马丹;唐世庆;;装甲兵工程学院数字化校园建设研究[A];2008年计算机应用技术交流会论文集[C];2008年
6 ;第七届全国成人教育优秀科研成果评选获奖名单[A];2009年中国成人教育协会年会论文集[C];2009年
7 聂曲;王军健;;用科学发展观引领边疆高职教育科学发展——以西双版纳职业技术学院为例[A];云南省高等教育学会高职高专教育分会2008年优秀论文集[C];2008年
8 胡玉楚;;学习贯彻“三个代表”重要思想,促进学院发展[A];发展篇——上海科技系统思想政治工作和人才管理研究会论文选编第十辑[C];2004年
9 支晓红;;新建高职高专院校信息资源建设的策略[A];拓展与深化——全国民办高校图书馆与图书馆地方文献工作研讨会论文集[C];2005年
10 张云林;;特色取胜 职教报国——记南昌理工学院的办学实践与特色[A];中国民办教育大典[C];2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 黄晓华;省市共建琼州学院[N];海南日报;2010年
2 徐健、特约记者董长军;分专题深入研讨[N];解放军报;2003年
3 记者 边兆聚 武占民 通讯员 刘全国;站在新起点 实现新跨越[N];菏泽日报;2011年
4 本报记者 张佳丽;全国市长研修学院:紧随时代办教学[N];中国建设报;2011年
5 记者 赵宝玉;中国浦东井冈山延安干部学院建设互检交流工作圆满结束[N];陕西日报;2004年
6 钱月婷赵成毛;2亿元财政资金助推蚌埠学院建设[N];蚌埠日报;2007年
7 春印 建斌;牛社威深入吕梁学院调研[N];吕梁日报;2010年
8 兰州大学党委;加强基层党建 构建和谐基层学院[N];中国教育报;2007年
9 记者 孙玉珍;加快陇东学院建设 拓宽院地合作领域[N];陇东报;2006年
10 记者 刘敏;做好各项准备工作 保证秋季顺利开学[N];眉山日报;2006年
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 宁继鸣;汉语国际推广:关于孔子学院的经济学分析与建议[D];山东大学;2006年
2 杜智萍;19世纪以来牛津大学导师制发展研究[D];河北大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王义;我国研究型大学的学院建设研究[D];兰州大学;2009年
2 吴少伟;郑州华信学院发展战略研究[D];河北科技大学;2013年
3 刘一丹;衡水学院构建节约型校园的实践研究[D];河北师范大学;2013年
4 汪德露;湖北省独立学院的生存境遇研究[D];湖北大学;2011年
5 黄磊;西南大学文化与社会发展学院组织形象现状调查与研究[D];西南大学;2008年
6 柯燕华;独立学院教师职业生涯发展研究[D];福建师范大学;2012年
7 吴浩清;海外孔子学院研究[D];电子科技大学;2012年
8 井维新;山东医药技师学院发展战略研究[D];西北大学;2011年
9 孙放;CN学院教师激励机制优化研究[D];西南交通大学;2010年
10 杨庆爱;山东XH学院教师激励机制构建研究[D];西北大学;2011年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026