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《南京师范大学》 2015年
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民办养老机构的主体地位与作用研究

李力  
【摘要】:近年来,社会组织的养老服务主体地位被高度强调。2013年9月,国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,提出要“完善市场机制”,“逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体”;11月,中共中央十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出“激发社会组织活力”,“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”,为社会组织更广泛深入地参与社会养老服务并发挥主体作用提供了重要依据。在此背景下,本文以南京市鼓楼区为例,以福利多元主义理论为基础,综合运用文献研究、社会调查和案例研究三种方法,对民办养老机构这一社会组织在社会养老服务中的主体地位和作用进行了实证研究。本文首先回顾和介绍了南京市鼓楼区民办养老机构参与养老服务的历程与趋势,从宏观上分析了民办养老机构参与养老服务的深度和方向。然后从生产和提供社会养老服务的主体、支持和推动政府构建社会养老服务体系的主体、回应和满足大众社会养老服务需求的主体三个角度论证民办养老机构在社会养老服务中的主体地位;并通过典型案例深入分析了民办养老机构在这三个方面所发挥的实际作用。本文还对民办养老机构发挥主体作用过程中存在的主要问题及影响因素进行了分析。研究发现,服务供给与实际需求不匹配、发展资源不足、服务品质缺乏保证等问题的存在使民办养老机构的作用未得到充分发挥;正式的政府支持不到位、非正式的社会支持机制缺失、民办养老机构自身发展不成熟,是限制民办养老机构发挥主体作用的主要因素。最后在借鉴日本和香港经验的基础上提出了促进民办养老机构发挥主体作用的建议。
【关键词】:民办养老机构 社会养老服务 主体 作用
【学位授予单位】:南京师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D669.6
【目录】:
  • 摘要3-4
  • ABSTRACT4-7
  • 第1章 绪论7-17
  • 1.1 研究背景与研究意义7-9
  • 1.1.1 研究背景7-8
  • 1.1.2 研究意义8-9
  • 1.2 理论基础与文献回顾9-14
  • 1.2.1 国外相关理论9-12
  • 1.2.2 国内相关研究12-14
  • 1.2.3 研究述评14
  • 1.3 研究对象14-15
  • 1.4 研究方法15-17
  • 1.4.1 文献研究法15
  • 1.4.2 社会调查法15
  • 1.4.3 案例研究法15-17
  • 第2章 民办养老机构参与养老服务的历程与趋势17-29
  • 2.1 民办养老机构参与养老服务的背景(1984—2003)17-20
  • 2.1.1 民办养老机构产生的社会环境17-18
  • 2.1.2 民办养老机构的早期探索——以“心贴心”为例18-19
  • 2.1.3 地方政府的困境和思索19-20
  • 2.2 民办养老机构参与养老服务的历程(2003-2013)20-23
  • 2.2.1 “居家养老服务网”的建立20-21
  • 2.2.2 社区养老服务的延伸21-22
  • 2.2.3 机构养老服务的发展22-23
  • 2.3 民办养老机构参与养老服务的趋势(2013-)23-29
  • 2.3.1 民办养老机构数量持续增长23-24
  • 2.3.2 民办养老机构发展的政策环境变化24-28
  • 2.3.3 民办养老机构的发展方向28-29
  • 第3章 民办养老机构在社会养老服务中的地位与作用29-39
  • 3.1 民办养老机构在社会养老服务中的地位29-32
  • 3.1.1 生产和提供社会养老服务的主体29-30
  • 3.1.2 支持和推动政府构建社会养老服务体系的主体30-31
  • 3.1.3 回应和满足大众社会养老服务需求的主体31-32
  • 3.2 民办养老机构案例四则32-37
  • 3.2.1 案例一:金康老年护理中心32-33
  • 3.2.2 案例二:瑞海博老年康复中心33-35
  • 3.2.3 案例三:南秀村养老服务站35
  • 3.2.4 案例四:大方巷居家养老服务中心35-37
  • 3.3 民办养老机构的作用分析37-39
  • 第4章 限制民办养老机构发挥主体作用的因素39-52
  • 4.1 民办养老机构发挥作用过程中存在的问题39-45
  • 4.1.1 服务供给与实际需求不匹配39-42
  • 4.1.2 发展资源不足,力量有限42-44
  • 4.1.3 服务品质缺乏保证44-45
  • 4.2 影响民办养老机构发挥作用的因素45-52
  • 4.2.1 正式的政府支持不到位45-48
  • 4.2.2 非正式的社会支持机制缺失48
  • 4.2.3 民办养老机构自身发展不成熟48-52
  • 第5章 促进民办养老机构发挥主体作用的经验与建议52-64
  • 5.1 国(境)外支持民办养老机构发挥作用的制度机制52-60
  • 5.1.1 日本的老年福利制度与养老机构准入52-57
  • 5.1.2 香港政府、商界与NGO的三方合作机制57-60
  • 5.2 促进民办养老机构发挥主体作用的建议60-64
  • 5.2.1 重视制度保障,增加养老资源61
  • 5.2.2 建立政府、市场、社会三方合作机制61
  • 5.2.3 建设养老服务综合信息平台61-62
  • 5.2.4 打造民办养老机构服务品牌62
  • 5.2.5 培育社会企业家精神62-64
  • 参考文献64-69
  • 附录69-73
  • 致谢73

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