权力制约视角下的舆论监督
【摘要】：舆论监督因其自身具有的独特功能已成为当代社会监督最有效的途径之一，它通过表达真实的民意，使权力受到民意的约束，从而克服权力运行过程中的随意性、主观性和隐蔽性。在我国现阶段，舆论监督实质上是人民的监督，是人民群众通过新闻工具，对党和政府的工作及其工作人员进行的监督。但在实践中，我国舆论监督遭到抵制和对抗的现象比较普遍，其应有的功能得不到充分的发挥。究其原因，从根本上来说，与我们的新闻管理体制有关，即舆论监督在我国大多要得到官方的事先认可。这种舆论监督的权力背景，可能会导致权力的扩张，进而使得公民的权利流失。换句话说，舆论批评秉承党政官员的意志会给新闻机构行使舆论监督设置难以僭入的死角。
基于此，我们认为，在我国实施舆论监督，必须妥善处理好舆论监督与党的领导、舆论监督与立法权、舆论监督与行政权、舆论监督与司法权以及舆论监督与名誉权的关系，改党和政府对新闻媒介的直接控制为间接监控，以防止舆论监督过程中自上而下的各种权力干预，避免新闻媒介的批评和监督具有行政和司法的功能，从而保持新闻媒介独立负责的地位和作用。在此基础上，我们要进一步建立和完善舆论监督的保护机制、主流媒体监督与非主流媒体监督的协调机制、网络舆论监督的机制、舆情监督机制、舆论监督与其他监督的配合机制以及舆论监督的调控机制，使媒体由党主导、市场引导，为民众说话，监督权力。
【关键词】：舆论监督 权力制约 党的领导 舆论监督机制 【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：G219.2
【DOI】：CNKI:CDMD:1.2006.155682
【目录】：
- 摘要5-6
- 英文摘要6-7
- 前言7-18
- 第一章 舆论监督与权力制约18-39
- 第一节 舆论监督概述18-26
- 一、舆论监督的内涵18-22
- 二、舆论监督的性质22-23
- 三、舆论监督的特征23-24
- 四、舆论监督的功能24-26
- 第二节 权力制约的机制26-35
- 一、权力何以需要制约26-27
- 二、内部制约机制27-33
- 三、外部制约机制33
- 四、舆论监督是权力外部制约机制的重要组成部分33-35
- 第三节 舆论监督发挥对权力制约作用的途径35-39
- 一、依靠选举机制发挥制约作用36
- 二、借助权力内部监督机制发挥制约作用36-37
- 三、通过维持和促进政府机构及其官员的自律意识发挥制约作用37-39
- 第二章 舆论监督理论与实践的历史考察及其启示39-74
- 第一节 舆论监督的理论溯源39-52
- 一、西方舆论监督理论述评39-46
- 二、马克思主义经典作家舆论监督思想解读46-52
- 第二节 舆论监督的实践发展52-74
- 一、中国古代的舆论监督活动52-55
- 二、近现代中国舆论监督活动的深化55-66
- 三、西方的舆论监督实践—以美国为例66-74
- 第三章 中国舆论监督的现状74-113
- 第一节 中国舆论监督的指导思想74-94
- 一、毛泽东舆论监督思想74-79
- 二、邓小平舆论监督思想79-83
- 三、江泽民舆论监督思想83-91
- 四、新一届中央领导集体舆论监督思想91-94
- 第二节 中国舆论监督的运行过程94-106
- 一、1978年以前中国舆论监督的运行过程95-97
- 二、改革开放以后中国舆论监督的运行过程97-106
- 第三节 当前中国舆论监督存在的主要问题106-113
- 一、舆论监督遭遇权力的对抗108-111
- 二、舆论监督缺乏法律的保护111-112
- 三、舆论监督必需的知情权在一定程度上受到限制112
- 四、部分从事舆论监督的新闻工作者素质不高112-113
- 第四章 加强和改进当前中国舆论监督的对策113-158
- 第一节 理顺若干关系113-140
- 一、舆论监督与党的领导113-117
- 二、舆论监督与国家权力117-135
- 三、舆论监督与名誉权135-140
- 第二节 建立和完善舆论监督的有效机制140-158
- 一、舆论监督的保护机制140-141
- 二、主流媒体监督与非主流媒体监督的协调机制141-148
- 三、网络舆论监督的机制148-150
- 四、舆情监督机制150-153
- 五、舆论监督与其他监督的配合机制153-154
- 六、舆论监督的调控机制154-158
- 简短的结语:坚持党管媒体的原则，着力提高舆论监督的效果158-159
- 参考文献159-186
- 后记186
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