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我国政府问责制的现状与构建路径

宗钱  
【摘要】: 政府问责制是现代民主政治的必然,是改善我国政治环境的现实需要。政府问责制作为一套完善的制度是对政府一切行为及其后果都必须和能够追究责任的制度。它对于建构现代责任政府、法治政府、服务型政府有着重要意义。 本文从责任的概念出发,探讨了完善我国政府问责制的构想。全文共分为四个部分:第一部分提出了政府问责制的理论分析基础。从探讨政府责任出发引出政府问责制的内涵,指出了必须以权力监督理论、善治理论、民本理念及法治理念作为其运行理念,阐述了其运行条件,即明确职责划分、坚持政务公开、落实监督机制。第二部分概括了我国推行政府问责制的动因及价值。理论联系实践,阐述了政府问责制产生的原因:政府内部问题的解决有赖于问责制的实施、西方发达政府问责制起到了推动作用、实践已经取得了初步效应。同时对构建责任政府、服务型政府、法治政府的价值展开了深入剖析。第三部分概括了当代中国实行政府问责制所面临的障碍。当代中国在实施问责制方面已经取得了一定的成果,但要进一步完善这一制度还面临诸多思想观念上的、制度上的障碍。本文着重从这两方面对构建政府问责制面临的障碍进行了分析:思想观念上,“官本位”思想浓厚、公民问责意识淡薄、责任意识缺失、民众法治意识淡薄;制度上,政府内部职能边界模糊、行政透明度不高、法理依据不足、监督机制不力、配套制度供给缺失。第四部分提出了建立、健全当代中国问责制的路径选择,这是本文研究的落脚点。文章针对已经提出的障碍,相应地提出措施:思想观念上,重塑行政文化、加强公众问责意识;制度上,明晰职能边界、扩大政务公开、加强权力监督、完善问责立法、完善配套运行机制。 总而言之,政府问责制是一个复杂的制度体系,实施政府问责制不仅要靠各级政府及官员自身的努力,更要靠社会、公众等多方支持和协调,这样才能建成一个高效、现代化政府。


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