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《南京财经大学》 2010年
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我国低收入阶层财税援助政策研究

汤群群  
【摘要】:改革开放以来,我国居民收入不断增加,但与此同时,各阶层之间的收入差距也在不断扩大,尤其表现在高低收入阶层之间。因此,缩小收入差距、改善低收入阶层的生活水平变得愈加重要。 本文以缩小收入分配差距、提高低收入阶层的福利水平为着眼点,首先对我国城镇和农村低收入阶层的总量规模和生活特征进行简单的描述。然后,根据1994年到2007年高低收入阶层的收入倍率(人均可支配收入比)、公共支出规模和税收收入规模的时间序列数据,运用Granger因果检验法,评估我国财税政策对低收入阶层与高收入阶层收入差距的影响。结果表明,教育支出规模与收入倍率暂时不存在协整关系,医疗卫生支出规模、社会保障支出规模与高低收入阶层的收入倍率存在正相关关系和协整关系,财政补贴规模与收入倍率呈负相关关系,这意味着,这些公共支出政策(除了财政补贴政策)没有有效地调节高低收入阶层之间的收入差距,甚至拉大了两者的差距。而在税收政策方面的计量结果表明:我国当前以间接税为主体的税制结构同样扩大了高低收入阶层之间的差距,间接税易转嫁的特点以及各税种本身存在的缺陷使得低收入阶层的税负大于高收入阶层的税负。虽然直接税税负不易转嫁,但因为我国直接税比重太低,以及个人所得税、财产税的自身存在的问题,使得直接税的调节作用也没有得到有效的发挥。最后,鉴于本文的模型分析采取的是小样本时间序列数据(从1994年到2007年),可能存在一定的误差,因此在模型分析的基础上,又进一步对我国现行财税政策的结构进行分析,从另外一个角度找出不利于改善低收入阶层生活水平、扩大高低收入阶层收入差距的原因。 主要对策建议:一是要构建向低收入阶层倾斜的财政援助政策,完善教育支出结构、医疗卫生支出结构、社会保障制度和财政补贴制度;二是要构建有利于低收入阶层减负增收的税收政策体系,减轻低收入阶层消费日用品承担的税负,并完善低收入阶层就业、住房等方面的税收优惠政策;三是要加强财税制度的遵从和监管,一方面要加强税源监控,提高纳税人的税收遵从度;另一方面要重视财政资金监管,确保财政援助政策的落实。
【学位授予单位】:南京财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F812.0

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