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从廉价政府到廉洁政府

李东  
【摘要】:列宁领导苏维埃人民构建廉价政府和廉洁政府的理论与实践根源于马克思总结巴黎公社经验时所提出的廉价政府理论。巴黎公社的伟大实践证明,无产阶级掌握政权后必须立即实行普选制,取消议会制和废除官僚特权,这样才能使新生的政权保持人民性,才能使国家的公务人员从“社会的主人”变成“人民的公仆”,列宁在十月革命后的苏维埃政权建设中进一步完善和发展了这一理论。 列宁构建人民政府的理论逻辑为:第一,社会主义政府必须是人民政府。苏维埃政府的人民性表现为政府由人民参与管理、充分保障人民的各项基本权利,其中最能体现人民当家作主的就是罢免权的实现,列宁领导的苏维埃允许群众自行选举产生人民代表,并有权罢免他们。第二,人民政府必须是廉价政府。廉价政府要求低政治成本、低经济成本,并要求政府应像现代大机器那样高效能运转。第三,人民政府必须是廉洁政府。消除官吏特权,打击贪污腐败,提高政府的服务意识是廉洁政府的主要标志,列宁通过立法、检查、监督等多重制度保障来提高政府的廉洁性,取得了一定的成效。 为了切实把苏维埃政府打造成廉价、廉洁的人民政府,列宁进行了不懈的实践探索。列宁严格要求执政党完善党纪,提高党的执政能力,增强党的服务意识,改善党的工作作风,一切从严治党;同时列宁还强调党外监督的重要作用,通过召开非党代表会议、增加非党代表数量来倾听党外声音,强化党外监督,使党能始终站在人民的立场上执政。在列宁执政时期,多次清理国家机关,裁汰冗员,并注重改革机关运行制度,实行党政分开,明确岗位负责人的责任,提高工作效率,提倡厉行节约。在整治官僚特权、贪污腐败的过程中,列宁从不手软,依法建立起监督、检查体系,对检查发现和群众揭发的腐败现象、官僚主义等行为严加处置,并通过立法确立严格的处罚措施,这一系列措施,保证了列宁执政时期的苏维埃政府的廉价和廉洁,从而保证了政权的人民性。 然而当列宁逝世后,前苏联的后几位领导人没有继续实践列宁人民政府的道路,这不能不成为导致苏联最终解体的一个重要因素。可见,是否构建廉价、廉洁政府关系着民心向背,关系着社会主义事业的兴衰成败,对中国特色的社会主义建设更加具有借鉴和警醒的意义,只有强化权力监督,取消官吏特权,树立法律至高无上的地位,并要求政府机关厉行节约,廉洁、精干、高效,才能保证社会主义政府的人民性,才能真正实现社会的和谐发展。


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