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《南京财经大学》 2012年
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基于投资激励视角的农业基础设施供给PPP模式创新

杨娟娟  
【摘要】:农业基础设施的有效供给是农业、农村可持续发展的重要保证。本文实证分析表明,投资不足是影响我国农业基础设施供给的主要原因,而农业基础设施供给模式存在缺陷是导致供给不足的重要因素之一。主要体现在供给主体单一、地方财政不足以及市场激励有限等。从治理层面,解决农业基础设施供给不足的问题,国外有着诸多经验可以借鉴,其中,PPP模式是近年来发展并迅速推广的重要方式之一。 我国经过改革开放之后30多年的发展,经济总量大幅提高,民间私人资本存量可观,激励私人资本通过PPP形式参与农业基础设施供给有着重要意义。本文利用stata软件,收集了世界上30个不同的发展中国家在农业基础设施PPP项目的数据,建立动态面板数据模型,使用广义矩估计(GMM)方法,分析了影响PPP投资的主要因素,为激励PPP投资寻找积极途径。 PPP模式是上世纪90年代产生的公共产品供给新模式,已在许多国家广泛应用。通过模型分析,我们得知在PPP模式下通过将农业基础设施的建设阶段和运营阶段绑定,可以激励建造商内部化自身成本,从而增加建设阶段的投资,降低供给总成本,此外在这种模式下,还可以降低政府成本、提高社会福利。所以,激励私人部门通过PPP模式参与到农业基础设施的供给中来,不仅可以解决农业基础设施上供给不足的问题,也让民间资本有了一条较好的投资途径,而且对于农业发展以及解决“三农”问题都有着积极的意义。 我国政府要通过各种方式,激励私人部门积极加入到农业基础设施PPP项目的供给中来,要加大对农业基础设施的科技投入,切实保障私人投资者的投资回报,可以通过制定融资协助机制、给予一定的税收优惠和进行现金补偿、权利补偿等方式;此外要优化农业基础设施产权,建立健全PPP相关法律法规,转变政府职能,让政府充分发挥其服务职能,最后要建立起农业基础设施PPP供给过程的监督机制。这样才能让PPP模式在农业基础设施供给方面发挥其应有的功能,让农业基础设施供给匮乏的现状得以改善,使农业发展更为顺利和快速。
【学位授予单位】:南京财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:F283;F323.9

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