收藏本站
《浙江大学》 2012年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国地方政府行为选择研究

叶托  
【摘要】:在中国,地方政府处在一个相当尴尬的处境:既被认为是经济社会发展的关键,又被视为是经济社会问题的元凶之一;既与中央政府的期望有差距,又与当地民众的意愿不一致。这一尴尬处境正是地方政府行为选择的产物。 现有关于地方政府行为选择的研究主要是建立在“委托代理”的视角之上的。在中国,权力的委托代理关系主要发生在中央政府与地方政府之间,因而国内外学界往往运用“中央-地方”的分析框架来探究中国地方政府行为选择。在这一分析框架中,非政治系统的因素(如市场经济、社会关系)往往被视为一幕“背景”,虽然也会影响地方政府的行为选择,但是始终只是“背景”,并没有登上“舞台”。但是,中国社会是一个典型的棱柱型社会。在棱柱型社会中,地方政府行为不仅受到政治系统的影响,而且受到非政治系统的影响。 为了弥补现有分析框架的不足,本研究将视角从组织内部转向组织环境,在借鉴社会学制度主义理论的基础上,构建起了一个基于制度逻辑的分析框架。该分析框架可以同时涵盖政治系统和非政治系统对地方政府行为选择的影响。 制度逻辑的分析框架需要回应三个方面的问题:第一,哪些制度逻辑深刻影响了地方政府的行为选择?第二,在这些制度逻辑的共同影响下,中国地方政府会倾向于选择什么样的行为目标和行为策略?第三,在制度逻辑形塑地方政府行为的过程中,地方政府的主体能动性体现在哪里?因此,制度逻辑的分析框架包括了三个方面的内容: (1)中国地方政府行为选择的制度环境。以改革开放为分界线,地方政府行为选择的制度环境经历了一次至关重要的变迁。改革开放之前,通过极权政府、计划经济等制度架构,国家逻辑成为影响地方政府行为选择的唯一重要的因素。改革开放之后,为了发展市场经济,国家不得不放弃国家逻辑对经济领域的支配。其结果是,市场经济的兴起使国家逻辑支配社会诸领域的格局失去了经济基础。伴随社会诸领域从政治领域分离出来,多元制度逻辑共存的格局逐步形成。在所有这些制度逻辑中,对中国地方政府影响最深刻的大概有市场逻辑、官僚逻辑、社会逻辑和国家逻辑等。这四个制度逻辑形塑了当前中国地方政府的行为,不仅限定了地方政府行为的手段,还塑造了地方政府行为的目的。 (2)多元逻辑下的中国地方政府行为趋同。市场、国家、官僚、社会等逻辑会在特定的行为领域形成了特定的逻辑场域,进而形塑了中国地方政府在特定行为领域的目标和策略。当前,中国地方政府在经济建设领域的行为目标是发展经济,行为策略是经营辖区;在社会福利领域的行为目标是低水平供给,行为策略是保底执行中央政府的福利政策;在社会秩序领域的行为目标是不出事,行为策略是机会主义。可以说,逻辑场域的分析框架很好地解释了中国地方政府为什么会在相同领域采取类似的行为目标和策略。 (3)趋同背景下的中国地方政府行为差异。尽管地方政府的行为是由逻辑场域所形塑的,但这并非意味着,地方政府是一个完全由逻辑所支配的“木偶”。事实上,地方政府是一个既深受逻辑场域影响,又具有主体能动性的行为主体。地方政府在逻辑场域中的主体能动性主要体现在两个方面:其一,地方政府有一定的能力去改变自己嵌入逻辑场域的程度。其二,地方政府可以适时地根据行为领域的变化来调整自己的行为。正是由于存在主体能动性的差异,不同的地方政府才会在相同领域表现出不同的努力程度和行为绩效。 本研究表明,中国地方政府在经济发展、社会福利和社会秩序等领域的行为选择已经被特定的逻辑场域所俘获,只有推动逻辑场域的变革,才有可能使地方政府摆脱尴尬的处境。遗憾的是,现有地方政府改革的目的都不在于改变影响地方政府行为选择的逻辑场域,而在于促使地方政府行为更加符合现存逻辑场域的要求。
【学位授予单位】:浙江大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D625

【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 李义平;;地方政府行为与转变经济发展方式[J];天津社会科学;2011年03期
2 方俊飞;蔡燕燕;;农业面源污染治理中的地方政府行为[J];法制与经济(下旬);2011年06期
3 李禄俊;;论区域经济发展进程中的地方政府行为模式[J];成都行政学院学报;2011年03期
4 李剑;;“再集权化”与地方治理:一个新的分析视角[J];中共杭州市委党校学报;2011年03期
5 孙立平;;中国当务之急是制约权力和资本[J];政府法制;2011年17期
6 杨志勇;;2010重要财税改革[J];瞭望;2010年51期
7 林敏;;分权治理与地方政府责任研究述评[J];浙江社会科学;2011年08期
8 饶静;叶敬忠;谭思;;“要挟型上访”——底层政治逻辑下的农民上访分析框架[J];中国农村观察;2011年03期
9 闫桂龙;;美国国防部净评估理论的定义、方法与实践[J];国际资料信息;2011年05期
10 保罗·克雷格;王东楠;;形式法治与实质法治的分析框架[J];行政法论丛;2010年00期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 赵筱媛;苏竣;;基于政策工具视角的公共科技政策分析框架研究[A];首届中国科技政策与管理学术研讨会2005年论文集(上)[C];2005年
2 林永钦;傅春;;湖泊综合承载能力评价探析[A];2008年南昌大学中国中部经济发展研究中心学术年会暨中部区域发展与理论创新研讨会论文集[C];2008年
3 张富;;当代中国基层:一种话语分析[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
4 陈小林;;注册会计师职业公共事务管理权的分配与制衡——一种分析框架[A];中国会计学会第六届理事会第二次会议暨2004年学术年会论文集(下)[C];2004年
5 黄璜;;文化与公共管理关系研究——基于合作关系的文化分析框架[A];北京大学海峡两岸第二届公共管理论坛——传统文化与公共管理学术研讨会论文集[C];2009年
6 张翼;;教育发展与制度选择:一种制度主义的分析框架[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年
7 李梦汶;黄谦;柯加山;;军事战略规划论证模型体系研究[A];中国系统工程学会决策科学专业委员会第六届学术年会论文集[C];2005年
8 袁宇杰;李鹏;;区域旅游合作的系统分析框架[A];科学发展观与区域旅游开发研究——第十届全国区域旅游开发学术研讨会文选[C];2004年
9 李心合;;公司财务分析框架及其超越[A];中国会计学会财务成本分会2006年年会暨第19次理论研讨会论文集(下)[C];2006年
10 王晓林;;“科学发展”的经济学分析框架[A];社会主义经济理论研究集萃——纪念中国改革开放30周年(2008)[C];2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 陈明聪 黄祥彪;WTO与地方政府行为[N];福建日报;2002年
2 强兴华;关注地方政府行为[N];金融时报;2004年
3 阙忠东;试论地方政府行为的调适[N];丽水日报;2005年
4 本报记者 苗燕;央行将进一步完善金融分析框架[N];上海证券报;2009年
5 ;《战略传媒:分析框架与精典案例》[N];中华新闻报;2004年
6 李惊亚;我国应建立“风险分析框架”[N];中国食品质量报;2009年
7 魏文彪;追究个人责任才能遏制地方政府土地违法[N];人民代表报;2006年
8 国家宏观经济研究院经济研究所 李军杰;地方政府是投资热的主力军[N];民营经济报;2006年
9 黄云 杜猛 杨雁棱;美国房地产基金新股(IPO)分析框架[N];中国建材报;2004年
10 刘春;我国应尽快推出地方政府债券[N];中国建材报;2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 叶托;中国地方政府行为选择研究[D];浙江大学;2012年
2 陆巍峰;地方政府行为与浙江民营经济发展研究[D];复旦大学;2006年
3 陆建新;中国制度创新中的地方政府行为悖论研究[D];中国人民大学;1997年
4 李津燕;地方政府行为与市场秩序构建[D];武汉大学;2005年
5 李项峰;地方政府行为外部性研究[D];暨南大学;2007年
6 王文剑;财政分权、地方政府行为与地区经济增长[D];河南大学;2008年
7 何显明;市场化进程中的地方政府行为自主性研究[D];复旦大学;2007年
8 张飞;中国农地非农化中政府行为研究[D];南京农业大学;2006年
9 徐涵蕾;区域创新系统中地方政府行为定位与作用机理研究[D];哈尔滨工程大学;2007年
10 刘强;双重属性框架下中国地方政府经济行为研究[D];厦门大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 程方升;农业循环经济发展中的地方政府行为优化研究[D];华中师范大学;2008年
2 张鸿铭;地方政府在产业升级中的作用[D];厦门大学;2009年
3 胡玲;地方政府行为与区域发展研究[D];内蒙古大学;2010年
4 朱成安;当代中国个体私营经济发展中的地方政府行为研究[D];华中师范大学;2001年
5 刘畅;规范政府行为:降低区域经济发展过程中交易费用的有效路径[D];河南大学;2007年
6 赵君;当代中国地方政府公信力研究[D];天津师范大学;2008年
7 韩玉;RIS中地方政府行为促进中小型高科技企业成长研究[D];哈尔滨工程大学;2008年
8 孔昭昆;我国地方政府在区域经济竞争中角色定位研究[D];哈尔滨工业大学;2006年
9 杜娟;农村城镇化进程中的地方政府行为研究[D];华中师范大学;2007年
10 赵理想;中国转型期宏观税负与经济增长研究[D];厦门大学;2009年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026