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《浙江大学》 2011年
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经济环境协调发展与地方政府行为研究

秦绪娜  
【摘要】:随着工业化和城市化进程的不断推进,我国大多数地区面临着发展经济与保护环境的双重压力,压力之下如何促进二者的协调发展,成为地方政府面临的重大课题。因此,对经济环境协调发展与地方政府行为进行研究,具有重要的理论价值和现实意义。 本文以山东省目照市(地级市)为个案,运用一般政府行为理论、公共选择理论和可持续发展理论等理论,对经济增长与环境保护方面的政府行为取向进行纵横双向分析。首先,纵向分析改革开放以来日照市政府在经济增长与环境保护方面的行为取向。研究发现,日照市政府行为取向呈现出明显的阶段性特征。1978年到1988年的日照县时期,县政府重经济轻环境;1989年到1998年的建市十年间,市政府重经济兼顾环境;1999年至今,市政府力促经济与环境协调发展。其次,横向分析了1999年以来日照市政府在经济增长与环境保护方面的行为取向。研究发现,1999年以来日照市政府在发展经济与保护环境的双重压力下,一方面依托于当地良好的生态环境,积极发展循环经济,致力于打造生态城市,经济增长与环境保护实现了相对协调,但另一方面,作为处于工业化初期的沿海欠发达地区,日照市政府的发展战略仍未脱离重化工业的老路,通过引进一些重化工业大项目发展地方经济,导致某些环境指标恶化,产生了保护环境与发展经济各行其道的两张皮现象。 地方政府上述行为背后的动因何在?本文试从内外因两个层面进行剖析。在影响地方政府行为的诸多因素中,最根本因素是地方政府的利益权衡与取舍,这是内因。现实中,经济发展与地方政府利益的高度相关性,极大地调动了地方政府发展经济的主动性和积极性,形成了其主导地区经济发展的持久动力。由GDP为核心的干部晋升考核机制、财政分权体制及监督制约机制构成的制度导向因素、同级政府间的竞争因素和辖区内微观主体的制约因素共同构成了地方政府行为的外部条件,它们作为客观环境因素激励和约束着地方政府行为的范围和边界。上述内外双重因素共同决定了特定时空下地方政府行为的基本取向:经济发展优先于环境保护。 通过地方政府行为影响因素的剖析,本文认为规范地方政府行为,力促经济与环境协调发展,最关键的是要有完善的制度安排,并将制度的激励性与约束性有机结合起来,确立正确的地方政府利益导向机制,以优化地方政府行为。具体制度安排包括:一是完善干部晋升考核体制,做到考核体系由经济指标为主向公共服务指标为主转变,由对上负责为主向对下负责为主转变;二是改革现行财政分权体制,对中央与地方的财权和事权作出合理划分和配置;三是构建经济与环境综合决策机制,促进经济与环境相关部门由分割封闭式管理模式向综合协调管理模式转变;四是充分调动社会各种力量,以形成经济与环境协调发展的多元参与机制。
【关键词】:地方政府行为 经济增长 环境保护 协调发展
【学位授予单位】:浙江大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D625;F127
【目录】:
  • 致谢5-7
  • 摘要7-9
  • Abstract9-11
  • 目录11-16
  • 图表目录16-17
  • 1 导论17-41
  • 1.1 选题背景与研究意义17-21
  • 1.1.1 选题背景17-20
  • 1.1.2 研究意义20-21
  • 1.2 国内外相关文献综述21-35
  • 1.2.1 关于地方政府行为的研究21-29
  • 1.2.2 关于经济增长与环境保护关系的研究29-30
  • 1.2.3 关于经济与环境协调发展的研究30-33
  • 1.2.4 关于经济与环境协调发展中政府行为的研究33-34
  • 1.2.5 对研究现状的简要评析34-35
  • 1.3 研究思路与分析框架35-37
  • 1.3.1 论文研究思路35-36
  • 1.3.2 论文分析框架36-37
  • 1.4 研究方法、创新与不足37-38
  • 1.4.1 论文研究方法37
  • 1.4.2 可能的创新与不足37-38
  • 1.5 个案概况38-40
  • 1.5.1 日照市概况38-39
  • 1.5.2 选择日照市作为研究个案的说明39-40
  • 1.5.3 资料来源40
  • 1.6 本章小结40-41
  • 2 相关理论基础41-69
  • 2.1 地方政府概念界定41-43
  • 2.1.1 政府41-42
  • 2.1.2 地方政府42-43
  • 2.2 经济与环境协调发展释义43-47
  • 2.2.1 协调发展43-44
  • 2.2.2 经济与环境协调发展44-47
  • 2.3 一般政府行为理论47-54
  • 2.3.1 政府职能47
  • 2.3.2 政府行为内涵及特征47-51
  • 2.3.3 地方政府行为分析51-54
  • 2.4 其它相关理论54-67
  • 2.4.1 公共选择理论54-61
  • 2.4.2 可持续发展理论61-67
  • 2.5 本章小结67-69
  • 3 改革开放以来日照经济与环境历史变迁及政府行为分析69-107
  • 3.1 重经济轻环保时期(1978-1988)69-78
  • 3.1.1 宏观背景分析69-74
  • 3.1.2 日照经济与环境发展状况及政府行为74-78
  • 3.2 重经济兼顾环境时期(1989-1998)78-92
  • 3.2.1 宏观背景分析79-83
  • 3.2.2 重经济兼顾环境:日照市政府的行为选择83-87
  • 3.2.3 日照市经济与环境发展状况(由县到市的转折)87-92
  • 3.3 经济与环境协调发展:日照市政府的努力与困境(1999— )92-105
  • 3.3.1 宏观背景分析92-96
  • 3.3.2 经济与环境协调发展:日照市政府的努力与困境96-100
  • 3.3.3 日照市经济与环境发展状况100-105
  • 3.4 本章小结105-107
  • 4 地方政府主导下的经济发展107-137
  • 4.1 经济发展与地方政府主导性107-110
  • 4.1.1 市场失灵与政府干预107-109
  • 4.1.2 政府主导经济发展悖论109-110
  • 4.2 经济发展中的政府主导行为110-122
  • 4.2.1 发展战略定位:依托港口优势,推动跨越式发展111-114
  • 4.2.2 发展战略重点:突出工业带动,加快工业化进程114-118
  • 4.2.3 发展举措案例:地方政府主导招商引资118-122
  • 4.3 日照市经济发展状况122-135
  • 4.3.1 经济发展总体状况123-126
  • 4.3.2 蓝色经济:日照市的特色经济与主导经济126-133
  • 4.3.3 日照经济后发展困境133-135
  • 4.4 本章小结135-137
  • 5 生态环境变迁中的政府行为选择137-161
  • 5.1 环境保护中的市场失灵与政府干预137-142
  • 5.1.1 环境资源的公共品属性137-139
  • 5.1.2 环境问题、市场失灵与政府行为139-141
  • 5.1.3 发展中国家和地区的环境保护141-142
  • 5.2 日照市政府环境规制行为142-154
  • 5.2.1 “生态建市”规划战略142-148
  • 5.2.2 “堵、疏、建”三结合举措148-153
  • 5.2.3 日照市政府环境规制行为评价153-154
  • 5.3 日照市生态环境变迁及现状分析154-160
  • 5.3.1 生态环境变迁154-157
  • 5.3.2 日照城市绿色名片157-159
  • 5.3.3 日照市生态环境状况评价159-160
  • 5.4 本章小结160-161
  • 6 经济与环境协调发展:日照市政府的努力与困境161-199
  • 6.1 经济与环境协调发展中日照市政府的努力161-168
  • 6.1.1 发展理念:以环境保护优化经济增长161-163
  • 6.1.2 发展战略:港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市163-164
  • 6.1.3 发展举措一:构筑具有本市特色的生态产业体系164-167
  • 6.1.4 发展举措二:推广使用绿色能源167-168
  • 6.2 循环经济发展的“日照模式”168-177
  • 6.2.1 循环经济发展规划169-172
  • 6.2.2 相关配套发展措施172-175
  • 6.2.3 “点、线、面”整体推进的循环经济发展模式175-177
  • 6.3 经济与环境协调发展中日照市政府的困境177-188
  • 6.3.1 经济与环境协调发展面临的制约与困境177-181
  • 6.3.2 日照市政府的矛盾选择:经济发展与环境保护两张皮181-188
  • 6.4 经济与环境发展状况188-197
  • 6.4.1 1999-2010 年日照经济与环境关系演变188-195
  • 6.4.2 经济与环境协调发展中的问题及成因195-197
  • 6.5 本章小结197-199
  • 7 经济与环境协调发展中地方政府行为形成机理分析199-221
  • 7.1 根本因素:地方政府的利益权衡与取舍199-203
  • 7.1.1 地方政府利益199-200
  • 7.1.2 地方政府目标函数200-203
  • 7.2 主导因素:中央政府的制度导向203-215
  • 7.2.1 制度及“制度—行为”分析203-205
  • 7.2.2 干部晋升考核机制205-208
  • 7.2.3 财政分权体制208-214
  • 7.2.4 其他制度因素214-215
  • 7.3 其他影响因素215-218
  • 7.3.1 同级政府间竞争215-216
  • 7.3.2 辖区内微观主体的制约216-218
  • 7.4 改革开放以来经济与环境发展中政府行为的变化与比较218-219
  • 7.5 本章小结219-221
  • 8 结语221-227
  • 8.1 主要结论221-223
  • 8.2 政策建议223-225
  • 8.3 不足与进一步研究的问题225-227
  • 参考文献227-241
  • 作者简历及在学期间的科研成果241

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7 吴晓海;刘兆全;马野;;大庆市草业经济发展的战略探讨[A];中国草业可持续发展战略论坛论文集[C];2004年
8 曹喆;梅鹏蔚;;天津600年——回顾与展望[A];中国环境保护优秀论文集(2005)(上册)[C];2005年
9 吴文东;;农村信息化解决方案及应用——手机短信在解决县域农村信息化建设中的重要作用[A];通信发展战略与管理创新学术研讨会论文集[C];2006年
10 吴有根;陈凤娣;石景冬;;论股票市场与产业成长的良性结合[A];中国《资本论》研究会第13次学术研讨会福建师范大学代表论文集[C];2006年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 刘立纲;要实现经济社会与生态环境协调发展[N];辽宁日报;2011年
2 本报记者 程远;“汽车要和环境协调发展”[N];经济日报;2003年
3 本报记者 袁欣 实习生 刘倍好;推进交通环境协调发展 提高社会公众服务能力[N];铜川日报;2010年
4 记者杨威力;坚持经济社会和环境协调发展[N];河北日报;2002年
5 阎威;积极发展高新技术,占领经济发展的制高点[N];中国职工科技报;2005年
6 陈晓光;促进经济社会和环境协调发展[N];吉林日报;2004年
7 壶关县委常委、宣传部长 卫明;发扬“三敢”作风 促进经济发展[N];长治日报;2007年
8 记者 郭晓静 廖雪梅 实习生 陈柯;我市上半年经济发展既快又好[N];重庆日报;2006年
9 记者  杜一博;六十项措施服务经济发展[N];大同日报;2006年
10 通讯员 杨石珊 武念林;洋县改进作风助推经济发展[N];汉中日报;2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 秦绪娜;经济环境协调发展与地方政府行为研究[D];浙江大学;2011年
2 任保平;低成本经济发展的制度阐释[D];西北大学;2002年
3 寇亚明;全球供应链:国际经济合作新格局[D];西南财经大学;2005年
4 李海鹏;中国农业面源污染的经济分析与政策研究[D];华中农业大学;2007年
5 蔡晓陈;社会资本的经济分析[D];武汉大学;2007年
6 罗汉武;能源与经济、环境协调发展的测度分析及政策研究[D];天津大学;2009年
7 王爱民;河北省退耕还林政策研究[D];北京林业大学;2005年
8 朱容;法治建设与区域经济发展[D];四川大学;2005年
9 王静敏;当代中国失业保险问题研究[D];东北师范大学;2008年
10 孙慧宗;中国城市化与生态环境协调发展研究[D];吉林大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 吕成;山东省城市化与生态环境协调发展研究[D];山东师范大学;2010年
2 孔静;天津市经济与环境协调发展的综合评价与分析[D];天津商业大学;2011年
3 冯璇;山西省城市化与生态环境协调发展研究[D];山西大学;2013年
4 刘玉;扬州市城市化与生态环境协调发展研究[D];华中师范大学;2012年
5 孙松涛;城市人口、经济、环境协调发展的定量分析[D];四川大学;2002年
6 吴晨兰;石家庄市城市化与生态环境协调发展研究[D];石家庄经济学院;2012年
7 汤慧珍;抗日战争时期鄂西后方国统区经济建设述论[D];华中师范大学;2005年
8 门雨杰;论20世纪60年代以后澳门的经济发展[D];吉林大学;2005年
9 刘贵卿;我国中小企业信用缺失分析及对策[D];太原理工大学;2005年
10 王志华;昆山开发区研究(1984-2004)[D];苏州大学;2005年
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