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论法治中国建设指标体系和考核标准的构建

王雷  
【摘要】:法治评估将数据量化技术引入到法治考核领域,是社会治理领域的一次重大方法论创新。中共十八届三中全会提出要"建立科学的法治建设指标体系",这是法治建设评估第一次出现在最高的中央文件中。虽然法治建设评估在国内几个区域内已进行了不同的实践,但是无论从指标程序设计还是区域内实施,都存在不同程度的缺陷。法治中国的评估考核,首先应从理解"法治中国"的内涵入手,根据法治中国建设的要求,制定全面可执行的法治建设评估考核体系,法治中国建设评估的关键点在于如何设定可量化评估的指标,运用统计量化技术得出科学的量化结论,以评估促考核,以考核促法治发展。法治中国建设评估与考核终将成为法治中国建设有力的助推器。本文的研究立足于中国法治发展的特色和发展的现状,以探究建立一个全面、系统、科学、可执行的法治中国建设指标体系和考核标准为目标,从法治中国建设的内涵要义入手,阐述法治中国评估考核的现实意义及应坚持的基本定位;第二部分论述从法治指标的一般特征和类型,到一个完整的法治中国建设指标体系的设计,设计了法治中国建设的八个维度,分三级指标,层层递进;第三部分是指标体系的科学量化方法的设计,包括原始数据的标准化处理过程、权重赋值的方法和指标体系运算规则的选取,本部分以目前国内存在的几大区域法治评估量化方法为例,指出其法治评估设计与实施的可借鉴经验和应注意的问题;最后一部分紧扣考核主题,包括考核标准的设计和考核程序的实施两部分,明晰法治中国建设评估的功用。


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