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农地流转与流转需求

朱志良  
【摘要】: 早在农村大包干全面推行之际,浙江省的温州就出现了农地使用权流转的现象。实践证明,农地流转有力地促进了农村经济的发展。随着农村二、三产业的进一步发展,大批劳动力从农业中转移出来,土地不再是农民赖以生存的基础;加上经营农业的比较效益低,务农的机会成本较高,农民经营农业的积极性不高,土地粗放经营,土地产出率下降。理论和实践告诉人们,在这种情况下,必须通过农地流转来发展适度规模经营,发展“一优两高”农业,来提高农业的比较效益、增强农业国际竞争力,保持农业经济的持续、稳定、快速发展。 人们虽认识到农地流转的必要性和紧迫性,也积极采取各种措施来推动农地流转,但农地流转的比例仍然很低。学术界主要从农地的社会保障功能、农地产权不清、农地流转市场不健全三方面来解释流转不畅的原因。本研究认为,农地流转其实质是农地使用权的市场交易,涉及供给和需求两方面,农地使用权需求不足或供给不足都会制约农地流转。因此本研究以西方经济学供求模型为基础,以浙江农村为研究对象,对影响农地使用权供求的因素进行实证研究,并得到如下结论:由于受农业技术条件制约,目前浙江省的农地劳均可能规模小于劳均必要规模,经营农业未能获得平均利润,从而造成农地流转需求不足,这正是现阶段农地流转不畅的最主要原因。因此推动农地流转的政策措施应集中于提高农业技术应用水平上,以扩大劳均可能规模,提高农业的比较效益,从而增加农地流转需求,最终推进农地流转。 该论文以大量实地调研为基础,极大部分数据直接来自调研材料或各市农业局汇报材料,数据比较准确。笔者认为该研究或许能为浙江省农地流转提供新的思路。


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