森林环境价值评价与实现问题研究

【摘要】： 二战后，世界各国纷纷采取“增长第一战略”，在经济获得巨大增长的同时，也产生了严重的环境问题，对人类自身的生存与发展构成了严重威胁。环境问题成为了全球关注的热点。 1972年，联合国首次人类环境会议的召开，标志着人类对环境危机的真正觉醒。1992年，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，正式提出了可持续发展战略，并得到世界各国的共识。 可持续发展包含生态可持续、经济可持续和社会可持续三个方面，其中生态可持续是社会、经济可持续的前提和基础。森林具有经济、社会、生态三大效益，是陆地生态系统的主体，在改善和保护环境及促进可持续发展方面具有不可替代的作用。人类对环境的日益重视，自然转向对森林资源的关注，尤其是对森林环境效益的重视。但由于森林环境具有显著的外部性，无法通过正常的价格机制反映森林环境价值。 国际上，针对森林环境价值评价和补偿研究始于上世纪60年代，我国起步较晚。进入90年代，随着我国林业分类经营战略的实施，以及新《森林法》的修订，特别是1998年洪灾后，森林资源保护工作，进一步受到政府和社会各界的重视和关注。部分省市开始实施森林生态效益补偿(助)制度，国家也于2001年正式启动森林生态效益补助试点工作。 本文在已有研究成果基础之上，对森林环境价值评价及补偿问题，作了初步的研究。主要研究内容和结论如下： 第一章，绪论。主要说明研究的背景、研究方法和内容。认为森林环境价值评价及补偿研究，对促进森林及社会经济可持续发展具有重要义意。 第二章，森林环境价值研究的理论基础。文章对森林环境价值构成、经济属性、森林环境与经济系统的关系及主要的环境价值观进行了归纳与梳理。森林环境具有显著的外部性、公共物品性、非市场交易性等。应以效用论为基础对森林环境价值进行评价。 第三章，森林环境价值评价方法及应用。对森林环境价值评价主要方法进行了归纳和评述；提出对评价结果应以支付意愿或资源实际利用率为依据进行调整。并对临安市临目乡森林涵养水源价值和森林游憩价值进行了定量测算。根据测算临目乡每年森林涵养水源的价值为3832万元，太湖源景区每年游憩价值为9272万元，合计为13104万元(不包括境内其它景区及未开发森林游憩价值)。 浙江大学硕士学位论文 森林环境价值评价与实现问题研究 第四章，森林环境价值实现的主要经济途径。在简要介绍森林环境价值实现主要经 济途径的基础上，以我国现行森林生态效益补偿（助）制度和临安市临目乡发展生态旅 游为例，阐述我国实行基于庇古税原理的森林生态效益补偿（助）制度的有利条件、存 在的不足、实施的效果及改进的方向；同时对临目乡以科斯产权交易理论为指导，通过 发展生态旅游实现森林环境价值补偿的具体做法、经验和实际效果作了介绍：并对两者 在实施条件、实施成本、实际效果、费用负担方面进行了对比分析。认为应在现行森林 生态效益补偿（助）制度基础上，逐渐向完全意义上的庇古税途径改进—一开征森林环 境效益税。在具备条件的地区，科斯途径的补偿效果要优于庇古税途径，应加强科斯途 径的应用。 第五章，结论。（）森林环境价值评估是实现森林环境价值补偿的前提和基础，目 前己有基本的评价理论和方法，但还不够成熟，评价结果精度及社会认可程度不高，有 待于作进一步深入研究。（2）基干庇古税原理的森林生态效益补偿（补助）制度和基于 科斯产权交易理论的森林环境产品（服务）市场交易方法，是解决森林环境外部性问题， 实现森林环境价值补偿的有效途径。但鉴于当前我国经济实力有限，完全依赖森林生忐 效益补偿（助）制度，难以达到理想的补偿效果；在有条件的地方应加强科斯途径的运 用，更多地通过市场机制解决森林环境效益补偿问题。

【关键词】：森林环境价值 评价方法 补偿制度 生态旅游 临目乡
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2002
【分类号】：F307.2
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