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《浙江大学》 2003年
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资源约束条件下我国产业结构调整理论与政策研究

陆诤岚  
【摘要】: 改革开放至今的二十五年是中国经济高速发展的时期。在这一时期,国民经济规模不断扩大,结构发生巨大变化,我国的经济结构逐步由以农业为主发展到以工业为主,第三产业规模不断扩大的状态,人民生活水平显著提高。但是经济的高速发展对我国的自然资源和环境保护产生了巨大的压力,在工业化的进程中环境污染几乎与经济同步增长。当前结构性污染成为我国环境污染中的一个重要问题,为此我国政府在“十五”纲要中提出,要在“十五”期间通过经济结构的战略性调整,从根本上解决结构性污染,减轻环境污染和生态破坏的压力。那么,如何对经济结构进行调整以解决结构性污染的问题就成为一个重要的课题。 所谓的结构性污染是指污染的状况与经济系统中的某种结构有关,这种结构实际上是一种比例关系或分配关系,一定的比例关系或分配关系就形成了一定的污染特征,如果结构或分配关系发生变化,那么污染的特征和状况也就发生变化了。所以结构性污染的解决关键是要改变经济系统中的特定结构。与结构性污染有关的结构关系有很多,产业结构是其中最主要的方面。产业结构在三个层面上造成了结构性污染的问题:产业间的结构,产业内的组织结构和区域间的产业结构。这三个方面并不是独立的要素,而是相互关联的,共同作用导致了结构性污染的发生。 污染的产生是经济发展过程中的一个必然的现象,一般认为是因为经济系统向环境系统排放的废弃物超过了环境所能承受的能力的结果。人们关注污染是因为污染影响到经济发展和人们的生活质量,而且这种影响是比较严重的,可能对经济增长产生抑制作用。为此,环境保护的目标进入发展的目标,经济发展面对的目标从单一的经济增长转变为经济增长和环境保护相协调。要同时满足这两个目标,就需要分析与两个目标都相关的作用机制。分析表明产业结构与经济增长、资源利用以及污染,特别是结构性污染密切相关,因此,产业结构是一个很好的切入点。 在经济增长研究领域,有关产业结构对经济增长影响的研究有很多,只是这些研究并没有将环境保护的问题纳入有关的分析模型和框架。真正将环境保护问题纳入产业结构分析是在现代可持续发展理念提出之后。当然,环境要素进入经济研究系统的程度在不同的研究中是完全不一样的,这与对环境系统的认识有关,尤其是与对环境系统可能对经济系统造成的影响的认识有关,所以在可持续发展理念中有从“弱可持续”到“强可持续”之分。本文的观点属于“强可持续”范围的,认为经济系统的发 展是受到环境系统制约的,经济发展必须在环境的可承受范围之内,产业结构的调整 是在环境资源的约束条件下进行的。 环境库兹涅茨曲线(EKC)表示了经济发展(用人均收入表示)与环境质量的关 系,认为环境质量先随着人均收入的提高而恶化,在一定阶段后又会随着人均收入的 增加而改善,有很多学者专门对此曲线进行了实证研究。实际上,KEC有一个隐含 的假设,即环境是可以改善和恢复的,所以该曲线才会在人均收入进一步增加后得到 改善。这个假设显然和现实有矛盾。如果在KEC曲线上增加环境阈值界限,就可以 看到,经济发展在资源限制下有三种走向:一是完全不顾环境资源的约束,这样经济 发展必定会走到极限,最终被环境系统完全制约;二是考虑环境问题,改变经济发展 的模式,这样仍有可能出现两种情况,采取环境保护措施较晚,经济发展的惯性最终 冲破了环境的约束线,但随着环保措施的实施,环境质量仍能恢复,另一种是及时采 取环境保护措施,使经济发展一直处于环境约束线以下,这是第三种走向。在现实中, 第二种走向居多,因此,面临的问题是如何度过这一阶段,可持续发展便是度过这一 阶段的方法。本文认为,从意识到环境的制约,逐步采取措施使经济发展对环境的影 响降低到约束条件以内的发镇阶段就是可持续发展阶段,越过这一发展阶段后,经济 发展进入稳定发展的阶段,环境保护与经济发展的矛盾就得到缓解了。因此,在可持 续发展阶段,经济发展必须要考虑环境的制约,将这种制约由一种外部的制约逐步内 化,成为经济系统的内在制约因素,以真正实现稳定状态的经济发展。资源约束条件 下的产业结构调整模型正是在这种理念下建立的。 本文的研究是通过产业结构的调整来解决结构性污染,产业结构调整受到的资源 约束是指环境介质的自净能力或吸纳能力。环境经济学对污染的研究自庇古开始就是 独立进行的,并没有把它视为资源。因此解决污染的办法仅限于外部性内化、明确产 权等,但环境污染的问题始终没有很好的解决。在环境技术层面,解决污染问题就是 对污染进行治理,但在实施时,仍然遇到经济学的问题,因为治理设施的建设、运行 与经济效益发生密切关系。将污染视为资源并不是同意反复,而是通过这一概念的转 变,可以降低对污染评价的难度,并增加解决污染的手段。 环境的自净能力是可以使用的与污染有关的一种环境资源,若向环境排放的污染 物小于环境的自净能力,污染就不会发生。本文提供的模型就是将这一自净能力在需 要的产业间进行分配,分
【学位授予单位】:浙江大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:F121.3

【引证文献】
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