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《浙江大学》 2004年
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基于服务型政府理念的政府机关绩效评估模式研究

徐广彤  
【摘要】: 本文结合对“服务型政府”理念内在绩效要求的考察,认为通过改进绩效管理促进服务型政府建设是一种可行思路。因而选取绩效管理的核心过程——绩效评估模式的构建为研究对象,针对目前我国政府机关绩效管理的现状,提出“建设基于服务型政府理念的政府机关绩效评估模式”的构想。全文共分5章:第1章〈绪论〉部分,基于作者在浙江省杭州市某区级机关的实地调查和访谈,指出当前政府绩效管理在服务型政府建设过程中存在的滞后问题,并阐明研究思路;第2章〈服务型政府理念与政府机关绩效评估的互动〉,界定服务型政府和政府绩效评估的相关概念,并深入论述了政府绩效评估在服务型政府理念语境下的调适以及两者的有机互动关系;第3章〈政府绩效评估创新的实践回顾和典型经验借鉴〉,对国内外政府绩效评估创新实践进行概要性回顾,并选取英国和香港特区的绩效评估创新典型进行详细的案例研究;第4章〈基于服务型政府理念的政府机关绩效评估模式构想〉,在理论和案例研究的基础上,结合实际进一步展开对“基于服务型政府理念的政府绩效评估模式”的理论分析和模式构建;第5章〈结语〉对本研究主要结论略作总结,并对当前政府绩效改革提出相应的制度建议和管理建议。 在理论研究、案例研究和实证研究的基础上,本文得出的主要结论如下: 1.服务型政府理念对改进政府绩效管理存在一致性内在要求,且改进政府绩效管理是促进服务型政府建设的可行思路; 2.服务型政府理念对政府绩效评估的制度化要求包括分权化管理、责任机制、结果为本、顾客服务导向; 3.注重成本一效益比、具有可操作性、与现行绩效管理制度和做法配合,以及考虑各行政机关对这一模式化机制的可接受程度等是基于服务型政府理念的政府机关绩效评估模式顺利导入的前提条件; 4.基于上述讨论,本文提出了一个基于服务性政府理念的、能够整合现有绩效管理工具的、由三大子系统构成的三元主体政府机关绩效评估模式。提出从物理构成形态上看,理想形态的服务型政府绩效评估模式整合了战略目标子系统、基于资源管理整合系统的平衡性绩效衡量子系统以及绩效信息反馈应用子系统,并探讨了这一模式的具体应用步骤和实施条件。
【学位授予单位】:浙江大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D035

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