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《浙江农林大学》 2017年
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水污染第三方治理机制中第三方权利保障研究

蔡君贤  
【摘要】:第三方治理模式在水污染防治领域的应用,是逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放的过程,整合了政府资源和社会资本的优势用于水污染治理,是环境污染治理的新尝试。在实践中,第三方治理模式显现出了巨大潜力的同时也面临着存在许多挑战。其中,环境治理服务第三方权利的保障问题尤为突出。环境治理服务第三方权利得到有效保护不仅有利于环境污染第三方治理的发展,而且有利于第三方治理模式在水污染治理领域的实践运用。环境治理第三方权利受损主要表现在:公平竞争权受到损害,环境治理第三方的自由竞争和机会平等的权利得不到保障;政府的不当干预让企业所有权和控制权的行使受到限制,环境治理第三方的自主经营权受到损害;受制于政府和排污企业让第三方的合同债权得不到实现;税收和金融贷款方面的政策支持力度不足。水污染第三方治理机制中第三方权利未能得到法律的有效保障,原因是多方面的。既有宏观上所存在的立法缺失与滞后,现有制度不够完善的缺陷,也存在中观层面的机制不够健全:政府监管机制失灵,第三方市场的准入和退出机制等;还存在着配套政策的缺失:比如税收优惠和融资政策的支持。这些原因的存在,在一定程度上影响着水污染第三方治理机制中第三方权利的有效实现。为此,需要通过完善法律规范和相关制度,以明确水污染第三方治理当中相关各方的责任,平衡各方的利益,尤其需要注重处于弱势地位的第三方权利的维护。通过完善监管制度,规制政府的行政行为;建立第三方治理市场的准入和退出机制,建立一个公平竞争的良好环境,切实保障第三方环境治理企业的权益;通过完善财税和融资政策,对为社会提供公共环境服务的水污染治理第三方的正当经营提供必要的优惠支持措施,让水污染第三方治理模式能够走上更可持续的发展道路。
【学位授予单位】:浙江农林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.68

【参考文献】
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