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《浙江农林大学》 2017年
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水污染第三方治理机制中政府监管责任研究

葛超  
【摘要】:水污染治理是环境保护领域中的重要内容,如今我国的水环境质量不容乐观。水污染第三方治理机制是引入市场因素的治理模式,在一定程度上可以缓解日趋严重的水污染问题。水污染第三方治理在我国处于萌芽发展阶段,需要法律层面的制度保障,更加需要政府全过程的监管。就目前我国实际情况来看,第三方市场准入与退出机制的缺失、有待提高的运行监管、有待完善的环境监管问责机制、执法监管资源不足等问题,这些都是政府履行监管责任的障碍。官本位思想根深蒂固、双重领导监管机制的弊端、缺乏具体的规范法律体系、公众参与流于形式等,这些都是影响政府履行监管责任的原因。本文通过对上述问题的阐述,对实践中政府履行监管责任存在的问题提出以下建议措施:第一,政府制定统一合理的资质审查标准,建立准入机制;第二,建立合理分责制度,明晰双方主体责任的分担,加强对违法主体的处罚,确保有效的运行监管;第三,制定规范的第三方治理效果评价标准和退出管理办法,建立退出机制;第四,整合现有机构设立独立专门的问责机构,加强权力机关与司法机关问责,扩展政府承担责任方式,保障问责制度的有效实施;第五,加大对地方监管资源的补充,提高环境监管的公众参与度缓解监管执法资源紧缺的局面。
【学位授予单位】:浙江农林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D630;D922.68

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