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施工企业内部承包责任制法律问题研究

刘波  
【摘要】:当前内部承包责任制在建设领域悄然兴起,并为大多数施工企业甚至是国有施工企业所广泛采用,它在节省企业成本、提升利润空间等方面有着不可替代的作用。但缘于现行法律的空白及理论界研究的不足,导致对内部承包责任制合法性认知模糊,进而使其游走在非法的边缘,险沦为挂靠、非法转包之列;且该模式下的各方法律关系及各方权利义务划分亦处于不明朗状态,此状况不仅使施工企业与内部承包人之间易生睚眦;还将二者之外的材料供应商、场地提供方、从事施工作业的劳动者等外部第三方置于尴尬不利的境地,纷争不计其数;更导致审判实践无所适从,不同法院作出不尽相同甚至截然相反的判决,严重影响司法权威;这些问题的待解决状态更严重的后果在于有危及建设工程视为生命的工程质量之虞,威胁建筑物结构的安全使用,进而威胁到人民的财产和生命安全。而通过系统的梳理内部承包责任制的内涵、外延及其内外法律关系,有定纷止争之效。 本文共分六章,约3.7万余字。 第一章施工企业内部承包责任制概述。第一节分析了内部承包责任制的历史渊源;第二节界定了施工企业内部承包责任制的内涵,第三节辨析了内部承包责任制与挂靠经营、建设工程转包的区别。 第二章分析内部承包责任制类型。第一节探讨施工企业内部在册职工型内部承包责任制,论述此种类型下内部承包人所必备的资格要素——在册职工需具备施工企业项目经理资质,且与施工企业的劳动关系应成立于施工企业投标之前;第二节探讨施工企业分支机构型内部承包责任制。 第三章阐明内部承包责任制之存在基础。第一节评析了内部承包责任制之法理基础,从私法自治理论延伸而出,认为公司自治理论与合同自由原则为内部承包责任制奠定了坚厚的法理基础;第二节剖析了内部承包责任制之法律基础,认为内部承包责任制并不违背以保障建设工程质量、施工安全为目的的禁止性规定,且契合其他相关法律的规定;第三节阐述内部承包责任制之实践基础,从实施直营模式的施工企业面临内外交困的局面及内部承包责任制具有解决直营模式困境的优势方面来分析。 第四章探讨了内部承包责任制内部法律关系。第一节明晰了施工企业与内部承包人的法律地位,分别探讨内部责任承包制下的施工企业与在册职工、内部责任承包制下的施工企业与下属分支机构的法律地位,认为施工企业与内部承包人具双重法律属性。第二节分析了施工企业与内部承包入的权利与义务,将建设质量安全之考量作为原则性标准,重点指出能且只能由施工企业和内部承包人分别负担相应义务。 第五章阐述了内部承包责任制外部法律关系。第一节探讨内部承包责任制外部合同法律关系,分析在内部承包责任制模式下内部承包人的对外权利能力,重点是缔约能力,并剖析了内部承包入对外违约责任承担问题,认为应由内部承包人对外承担违约责任,由施工企业承担补充责任;第二节分析了内部承包责任制外部劳动法律关系,分别探讨采用劳务分包模式的内部承包责任制下劳动法律关系主体以及施工企业自有施工人员型内部承包责任制下劳动法律关系主体。 第六章为结束语,对前文进行总结性阐述。本文从内部承包责任制在工程实践及司法实务过程中具体运用出发,针对实践中争议较大、纠纷较多的问题,提出自己的观点看法,以期能理顺内部承包责任制中涉及的各种概念及法律关系,以便在今后的学习、工作中更加准确的掌握并运用施工企业内部承包责任制。


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