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《浙江工商大学》 2010年
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农业面源污染治理政策选择

沈文杰  
【摘要】:进入21世纪,在点源污染得到比较有效控制后,面源污染特别是农业面源污染逐渐成为我国最重要的环境问题。农业面源污染的污染源主要包括化肥、农药、畜禽粪便废弃物、生活垃圾、农用薄膜等。农业面源污染破坏性极大,不仅退化农业生态系统,造成水体和土壤污染,也通过水和食品污染损害居民健康。浙江省地处我国东南沿海,是经济发展水平较快、城市化程度较高的省份。近年来,浙江省农业生产发展迅速,化肥和农药用量居高不下,畜禽养殖持续增长,使省内农业环境日益恶化,如何有效治理农业面源污染,已经成为浙江省重点关注的问题,本文通过农户化肥投入意愿的分析,为农业面源污染的政策设计提出可行的建议。 农户农业生产行为和农业面源污染密切相关,有必要对农户行为进行研究进而引导农户采取环境友好型生产方式。本文在前人研究的基础上,首先介绍了治理农业面源污染的三类主要政策工具:命令控制型措施、经济激励型措施、自愿参与型措施,对各种政策的优缺点及适用对象进行了评价,接着在实地调研和对宁波、嘉兴169户农户进行问卷调查的基础上,以化肥为例,从农户自愿参与污染治理和对各种新政策的接受意愿高低两方面提出了浙江省农业污染治理的政策措施。 本文运用二元Logistic模型对农户主动降低化肥使用量的意愿进行研究,结果表明农户自愿减少施肥量的意愿并不高,而户主受教育年限、家里施用有机肥、户主对过量施肥对土壤影响的认知和化肥价格对农户减少施肥量的意愿有正的影响;耕地面积、耕地离家距离对农户降低施肥量的意愿具有负的影响。 接着,本文采用选择模型分析农户对各种新政策的接受意愿,以国家实行尾水标准、对施用有机肥进行价格补贴、技术推广作为选择模型的3个政策属性,以化肥施用量评估不同的政策方案。结果表明农户对于通过有机肥价格补贴、技术推广来减少施肥量的政策接受意愿很强烈,对于实施尾水标准的政府监控政策的接受意愿很低。 最后结合这两方面提出浙江省治理面源污染的政策建议:建立和完善农业污染防治法规体系;扩大宣传,提高人们的环保意识;加强教育,提高农民素质;加大农技推广力度,有效指导农户进行生产;适当提高化肥价格,减少农户化肥施用量;对农户施用有机肥进行补贴,保障生产者利益。
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