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农村土地纠纷法律解决机制研究

詹汪林  
【摘要】:建设社会主义和谐社会是当前和未来一段时间我国改革和社会建设的重要内容,作为一个农业大国,要实现我国的和谐社会建设的目标离不开农村社会和谐的建设。农村社会和谐是我国和谐社会建设的重要组成部分和基础。农村的社会稳定和和谐发展直接决定了我国和谐社会建设的进程和和谐社会建设的水平,是影响我国社会主义和谐社会最重要的因素之一。农村土地是影响农村社会稳定和发展的最主要的因素,土地对于农民来说,既是其区别于社会其他阶层的特点又是农民赖以生存和发展的基础,随着近年来农村经济的进一步发展,农村土地的流转进入新的时期,农村土地纠纷越来越激烈,研究农村土地纠纷问题有利于促进农村社会的和谐。自我国农村土地实行承包制后,就不断出现了因为农村土地承包、流转、土地使用权限和土地界限不清等纠纷,这些纠纷成为一段时期内我国农村最重要的纠纷内容。国家也开始重视农村土地纠纷问题的解决,并针对农村土地纠纷的特征和问题发布了一系列关于农村土地纠纷解决的法律法规,这些规定在一定的领域和范围内为我国农村土地纠纷的有效解决和促进农村的和谐和发展提供了法律依据,但是总的来看,现有的纠纷解决方式由于种种原因并没有完全解决我国农村土地纠纷的问题,还存在着很多缺陷,这也使得农村土地纠纷的问题再次成为新时期农村的重要问题。针对此,本文以农村土地纠纷的解决机制的现状为视角,根据我国相关的法律规定和农村土地纠纷解决的习惯为基础,探讨我国农村土地纠纷解决机制的完善对策。 本文以文献分析和实证分析为研究方法,遵守提出问题——分析问题——解决问题的逻辑方式,以我国农村土地纠纷的基本问题为研究基础,分析我国农村土地纠纷的类型和特征,并在此基础上分析我国农村土地纠纷解决机制的现状和存在的问题,最终提出完善我国农村土地纠纷解决机制的对策,根据文章的篇幅和逻辑要求本文共分为五个部分: 第一部分是引言,这一章中主要论述了本文的研究目的,指出研究农村土地纠纷的解决机制,其最终的目的并不是为了建立机制本身而是通过机制的研究发现我国农村土地纠纷解决机制存在的问题,并能够找出完善我国相关机制的对策;本文的理论意义主要是针对农利农民解决纠纷的习惯方式来探索新的农村土地纠纷解决体系,其实践意义在于指导农村土地纠纷解决实践,促进农村土地纠纷的有效化解。另外该章中还对我国农村土地纠纷的研究现状进行阐述,并对文中使用的研究方法进行解析。 第二部分是农村土地纠纷解决的基础理论,包括农村土地的概念,土地对于农民的意义,包括拥有土地是农民身份的一种象征,拥有土地给农民一种特别的安全感,无偿给予农村土地使用权是国家对农民提供保障的一种体现;该章中为了更好地了解农村上地纠纷的状况将农村土地纠纷分为因土地发包引发的纠纷、因土地征收引发的纠纷和因土地权属不清引发的纠纷等几类,并从农村土地纠纷涉及的范围广、引起的纠纷性质多样、原因复杂等方面分析了农村土地纠纷的特征。 第三部分是农村土地纠纷解决机制的现状和存在的问题,这一部分具体规定了我国农村土地纠纷解决中使用的几种方式,包括当事人协商解决纠纷、通过村民委员会或是相关的行政性机关的调解解决纠纷、仲裁和诉讼等四种方式,并具体分析了这四种方式在使用上的偏好和频率,最后分析了现有纠纷解决机制存在的问题。 第四部分是完善我国农村土地纠纷解决机制的对策,针对我国农村土地纠纷的特征和农民解决纠纷的习惯,从加强对和解与调解的指导和优化,把农村土地纠纷化解在萌芽状态、确立行政救济机制在解决农村土地纠纷中的地位、深化司法改革一步完善司法救济机制,确立法院在解决纠纷争议中的权威性和终局性和完善信访工作,建立畅通、有序的信访秩序等四个方面提出完善我国农村土地纠纷解决机制的对策。 最后一部分是结论,主要对文章中已有的研究成果进行总结,并提出未来的研究展望。


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