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干部人事档案制度改革研究

王双双  
【摘要】:干部人事档案是记录和反映干部品德、才干、功过奖惩的个人材料,是对干部个人经历和从事社会实践活动的原始记录,主要目的是为了考核党员干部对党的忠诚度,干部人事档案中的材料以政治审查材料为主,具有政治性和权威性。论文对我国干部人事档案制度进行研究,其中也借鉴了公共管理领域的相关理论。论文绪论部分界定了干部、干部人事档案、干部人事档案制度的基本内涵,介绍了干部人事档案制度中官僚制、身份制、单位制的重要意义:三者环环相扣,形成了我国干部人事档案制度的依附链条,而干部人事档案制度就是三者在制度上的表达。第二部分以时间为线索对我国干部人事档案制度的发展演进过程进行了梳理,并对我国在干部人事档案制度改革方面所做的探索作出了归纳。论文重点在第三和第四部分。第三部分指出了我国干部人事档案制度中出现的问题,一是双轨制带来的新旧制度摩擦;二是干部人事档案缺乏长效的监督机制;三是干部人事档案造假与社会普遍信任的背离;四是干部人事档案管理者敬业精神不足;最后是公众的干部档案意识淡薄。论文第四部分提出了推进我国干部人事档案制度的对策,一是双轨转向并轨、建立公共人事档案制度,包括树立干部人事档案公共服务理念,注重干部人事档案人本化趋势,注重干部人事档案制度的公共利益导向等;二是建立干部人事档案长效监督机制;三是强化干部人事档案的信用机制,包括建立个人信用档案,完善干部人事档案立法,完善干部人事档案失信惩戒制度;四是建设一支专业化的档案人才队伍;最后是引导公众理解并信任公共人事档案制度。


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