收藏本站
《安徽大学》 2007年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

我国财政公开法律制度研究

肖圣忠  
【摘要】: 财政公开是国家决策机关和政府主管部门制定公共政策、作出宏观决策、进行公共管理的需要,也是公众了解政府财政状况、衡量政府绩效、评价政府受托责任履行情况并作出相关决策的需要。财政公开是当今世界民主化、法制化发展的必然趋势,用法律来规范政府财政信息公开已经成为世界各国通行的做法,政府财政公开的程度、政务的透明度已成为考察各国民主法制进程的重要标准。许多西方国家在政府信息公开的立法上进行了卓有成效的探索,一些国家已经有了政府信息公开的系统立法。 为了适应社会主义市场经济发展的需要,我国政府对财政管理体制进行了一系列改革,制定了有关财政管理以及财政公开的法律、法规,积累了大量的经验,这些经验对于指导当前的财政管理工作和国民经济的发展仍然具有一定的现实意义。但就我国财政公开的研究现状来说,还有许多问题在理论上研究得不够深入。 本文运用理论结合实际、规范分析和实证分析相结合的研究方法,结合现代财政法、行政法以及现代财经理论的研究成果,对我国财政公开法律制度进行了研究。在结构上全文分为三个部分。 第一部分阐述了财政公开的内涵及其特征,分析了财政公开的理论基础,论述财政公开的现实意义和必要性。财政公开是指政府依法公开其财政及相关活动的有关职能责任、行为规则、运行目标、运转成效等信息的活动。它包括财政立法公开、财政收入公开、财政支出公开、财政监督公开等等。全程性、职责性、及时性、有限性和参与性是财政公开法律制度的主要特征,法治思想、知情权、人民主权理论、行政控权论以及公共财政理论是财政公开法律制度构建的理论基础。财政公开法律制度构建的意义就在于:财政公开是以人为本、推进社会主义民主政治建设的需要;财政公开是促进市场经济健康、有序发展的重要手段;财政公开是建设透明政府、法治政府的需要;财政公开是保护纳税人权利,增强公民纳税意识的有效途径;财政公开是实现廉洁、减少腐败现象发生的重要措施;财政公开是保证公民行使监督权,建立民主、开放、有效的财政监督体制的重要前提;财政公开是WTO透明度原则的要求。 第二部分论述了我国财政公开法律制度的现状及存在的主要问题。从国家立法来看,尽管我国目前尚没有专门的财政公开法律法规,但在我国相关法律法规的具体条款中都包含有财政公开的内容,如:宪法、预算法、监督法、政府信息公开条例、地方法规以及其它部门法等。从实践层面来看,财政公开法律制度也得到了建立与完善。一是理顺财政管理关系、规范政府收入途径,为财政公开打下了坚实基础;二是加强财政预算管理,提高了财政预算透明度;三是加大监督力度,增强了财政公开性;四是提高财政数据质量,保证了财政信息披露标准化。总体来说,我国的财政公开取得了一定的成效,财政政策的稳定性和可预见性有了很大的提高。但我国的财政公开法律制度不系统、不规范,存在较多的问题,主要体现在:财政公开法律制度不健全,财政公开缺乏直接的法律依据;现行财政公开法律规范存在诸多缺陷,缺乏应有的可操作性;财政支出封闭的传统渗透在政府管理的各个领域;预算外财政活动公开程度不够;财政部门的经常性监督与财政管理相互脱节。由于多方面因素的缺陷及其带来的问题,致使我国目前财政公开工作的推进遇到了很大的阻力。 第三部分探讨了我国财政公开法律制度构建的对策。首先明确了财政公开法律制度构建的原则——依法公开原则,以公开为原则不公开为例外,免费原则,自由使用原则,救济原则。其次从制定财政基本法、完善财政预算法律制度、财政转移支付法律制度、财政监督法律制度四个方面,阐述了我国财政公开法律制度的构建。最后借鉴境外财政公开法律制度构建的经验,就我国财政公开法律制度的具体内容提出了设想。一是从财政公开的义务主体和权利主体两个方面论述了财政公开的主体范围;二是从制定与财政相关的文件及其依据公开,财政机关的议事活动程序及其过程、结果公开,涉及人民群众利益的事项和信息资料公开等方面,论述了我国财政公开的内容和范围;三是论述了我国财政公开的主动公开和申请公开的程序和途径;四是从行政救济和司法救济两个方面论述了我国财政公开的救济制度。
【学位授予单位】:安徽大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:D922.2

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
1 王晟;;我国财政信息公开制度构建研究[J];政治学研究;2011年01期
中国硕士学位论文全文数据库 前5条
1 罗超群;政府公共财政信息公开法律问题研究[D];江西师范大学;2010年
2 李昊;预算公开法律制度研究[D];中国政法大学;2011年
3 王徽;我国地方政府财政预算公开中的问题及对策研究[D];中国海洋大学;2011年
4 林颖莹;我国决算透明度研究[D];浙江大学;2012年
5 翟姗;我国非上市国有企业信息披露制度研究[D];山东财经大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 文炳勋;;政府预算、行政效率和财政民主——兼论我国公共预算改革[J];财经理论与实践;2006年05期
2 耿虹;;我国财政监督的现状与改革[J];财政监督;2006年17期
3 丁光兴;;建立财政监督信息披露制度的思考[J];财政监督;2007年03期
4 李明;;财政与编制政务公开工作存在的问题及对策分析[J];财政监督;2007年03期
5 傅光明;论国外的财政公开制度[J];财政研究;2005年01期
6 王瑛;;论财政监督中的信息披露问题[J];财政研究;2005年10期
7 张 超;政务公开的理论依据[J];当代法学;2002年04期
8 宋小卫;略论我国公民的知情权[J];法律科学.西北政法学院学报;1994年05期
9 杨传东;简评美国《情报自由法》1996年修正案[J];法学杂志;2000年01期
10 宋槿篱,李玮;对我国财政转移支付立法的几点建议[J];法学杂志;2005年03期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 征汉年;刘玲;;习惯权利基本问题研究[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年02期
2 张学博;;个人所得税法修订反思[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年02期
3 阮李全;;学生申诉权法理探析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年03期
4 韩轶;;西方国家的刑罚目的观及其对我国刑罚目的界定的启示——兼论惩罚犯罪应界定为我国刑罚目的[J];安徽大学法律评论;2001年00期
5 施正文;;论税收程序[J];安徽大学法律评论;2001年00期
6 陈颖洲;李德贵;;论分权思想与近代西方宪政之建立[J];安徽大学法律评论;2002年01期
7 陈宏光;;立法权概念的评析[J];安徽大学法律评论;2002年01期
8 张品泽;姚劲华;;论侦查窃听对隐私权的影响及其抉择[J];安徽大学法律评论;2002年02期
9 王克稳;;我国政府采购合同的若干问题[J];安徽大学法律评论;2003年02期
10 孙鹏;陈树森;;论意思自治——兼论从近代民法到现代民法[J];安徽大学法律评论;2004年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 孙光骏;;论当前宪政制度下的独立行使检察权[A];首届国家高级检察官论坛论文集[C];2005年
2 种松志;;论死刑复核的法律监督[A];第二届国家高级检察官论坛论文集[C];2006年
3 李泽明;陈晓东;;检察官遴选制度探微[A];第四届国家高级检察官论坛论文集[C];2008年
4 张云平;任海新;;完善自侦工作监督制约机制的思考[A];第四届国家高级检察官论坛论文集[C];2008年
5 乐绍光;周彬彬;;相对不起诉权监督机制探析[A];第四届国家高级检察官论坛论文集[C];2008年
6 张朝霞;贾晓文;;检察内部职权配置基础与路径研究[A];第五届国家高级检察官论坛论文集[C];2009年
7 杨柳青;邓立;;在宽严相济刑事司法政策下完善刑事公诉权监督制约问题研究[A];第五届国家高级检察官论坛论文集[C];2009年
8 王煜;赵刚;;行政检察权刍议[A];第五届国家高级检察官论坛论文集[C];2009年
9 马剑萍;;试论我国民事执行的检察监督[A];第五届国家高级检察官论坛论文集[C];2009年
10 张应山;魏经宇;;检察院现行考评制度浅见[A];第五届国家高级检察官论坛论文集[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 丁建军;宋朝地方官员考核制度研究[D];河北大学;2009年
2 王岩;职业体育联盟的经济分析[D];上海体育学院;2010年
3 吴晓晖;论宏观调控决策的法律调整[D];华东政法大学;2010年
4 赵宁;罪状解释论[D];华东政法大学;2010年
5 陈玲;背信犯罪比较研究[D];华东政法大学;2010年
6 许青松;间接正犯研究[D];华东政法大学;2010年
7 张少林;被害人行为刑法意义之研究[D];华东政法大学;2010年
8 李冠群;论国际私法系统视野下的最密切联系原则[D];大连海事大学;2010年
9 钱玉英;制度建设与中国地方政府决策机制优化[D];苏州大学;2010年
10 陈婧;政府公共信息资源协作管理研究[D];南开大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 廉靖;基于社区发展的我国农村矛盾化解机制研究[D];华中农业大学;2010年
2 陈志科;我国农村集体土地征收法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
3 张兵;我国农产品质量安全检验检测体系法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
4 于大伟;我国转基因种子市场规制法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
5 吴薇;鄱阳湖区域水资源可持续发展法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
6 张磊;我国水产品质量安全监管法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
7 殷会玲;论行政诉讼原告资格[D];河北大学;2007年
8 程红丹;国际环境法中的差别待遇研究[D];山东科技大学;2010年
9 张同祯;量能课税原则法律地位探析[D];山东科技大学;2010年
10 王凌艳;我国知识产权滥用反垄断法规制的思考[D];山东科技大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 刘江华;政府透明度的经济学视角[J];财经问题研究;2005年09期
2 彭健;;政府预算的新制度经济学分析[J];财经问题研究;2006年06期
3 王椿元;;公共财政与和谐社会制度构建[J];财经问题研究;2007年10期
4 常丽;;政府财务报告主体的重整——基于财政透明度的视角[J];财经问题研究;2008年06期
5 杜兴强;温日光;;公司治理与会计信息质量:一项经验研究[J];财经研究;2007年01期
6 陈丽蓉,王晓光,邓顺永;会计信息披露与公司治理的交互影响关系[J];财会通讯;2004年09期
7 赵合云;;以提升财政透明度为导向完善政府会计体系[J];财会月刊;2007年13期
8 贤成毅;;从会计信息产权谈国有企业全民治理[J];财会月刊;2008年14期
9 赵倩;;财政信息公开与财政透明度:理念、规则与国际经验[J];财贸经济;2009年11期
10 王满仓;;对提高我国财政透明度的再认识[J];产业与科技论坛;2006年01期
中国重要报纸全文数据库 前2条
1 齐小乎;[N];中国财经报;2009年
2 蓝岸;[N];深圳特区报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前4条
1 关绮鸿;财政透明度研究[D];厦门大学;2002年
2 余芸春;上市公司信息披露制度建设[D];中国社会科学院研究生院;2003年
3 王勇;政府信息公开论[D];中国政法大学;2005年
4 章伟;预算、权力与民主:美国预算史中的权力结构变迁[D];复旦大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 钟雪斐;国有企业信息披露法律制度研究[D];中国政法大学;2011年
2 吴文章;我国国有企业公司治理研究[D];暨南大学;2000年
3 叶希胜;财政信息探讨[D];华中师范大学;2002年
4 张宇蕊;预算绩效评价体系及其在我国预算支出管理中的运作研究[D];湖南大学;2005年
5 唐冉熊;透明政府及其在我国的建构[D];四川大学;2005年
6 孙加献;财政压力与基层政府制度创新[D];兰州大学;2006年
7 王运萍;和谐社会视野下的透明政府[D];山西大学;2006年
8 姚劲松;我国财政透明度研究[D];东北师范大学;2006年
9 柯友平;论建设透明政府[D];华中师范大学;2006年
10 张益赋;财政透明度研究[D];暨南大学;2006年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前2条
1 孙克竞;;中国政府预算执行动态监控管理技术创新研究[J];西部论坛;2013年02期
2 郭高晶;江正平;;构建现代公共预算制度——深化政府管理体制改革的关键[J];理论视野;2012年02期
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 苏钱贵;宪政视角下的公共预算公开制度研究[D];华中师范大学;2012年
2 袁莉婷;中国高校财务信息公开研究[D];浙江工业大学;2012年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 王雍君;政府财政绩效与金融市场约束[J];财贸经济;2001年10期
2 郑建新,柯永果;公共财政再分析[J];财政研究;2002年06期
3 焦建国,郑建新;预算是什么:关于政府预算的几个基本认识[J];财政研究;2002年07期
4 贾康,叶青;否定之否定:人类社会公共财政发展的历史轨迹[J];财政研究;2002年08期
5 牟树青,于主姮,崔运政;当前我国部门预算改革中存在的问题及建议[J];财政研究;2004年07期
6 白永秀,任保平;我国财政转移支付制度的现状及完善对策[J];当代经济研究;1998年02期
7 杨小君;二十世纪西方国家行政权的扩张[J];西北政法学院学报;1986年02期
8 张智勇;开展反腐防腐审计的思考与建议[J];湖南社会科学;2000年05期
9 龚益鸣;政府职能转换中的利益沾滞与路径依赖[J];江汉论坛;2003年10期
10 黄书亭,周宗顺;中央政府与地方政府在社会保障中的职责划分[J];经济体制改革;2004年03期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 肖圣忠;;我国财政公开法律制度的现状及问题研究[J];巢湖学院学报;2009年01期
2 贾澜;谷元新;;公共财政与财政法制建设[J];中国财政;2001年05期
3 曾源;李晓孟;;加强监督,推动改革,实现公共财政——深圳市南山区人大常委会近年来财政监督的做法[J];人民之声;2000年12期
4 刘静;;公共财政与我国财税法制完善[J];科教文汇(上半月);2006年07期
5 孙明霞;;公共财政之义乌探索[J];瞭望;2009年46期
6 闫国敏;;借鉴国外先进经验 加强对我国非税收入的管理[J];中共伊犁州委党校学报;2006年02期
7 宋昭;;农村公共财政法律问题探析[J];农业考古;2011年03期
8 潘秀丽,高春燕;正确认识具有中国特色的公共财政[J];中共太原市委党校学报;2000年05期
9 张学博;;中国财税法治之反思:1978-2008[J];甘肃政法学院学报;2009年04期
10 许红兵;论我国公共财政基本框架的构建[J];桂海论丛;2002年03期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 赵伟星;朱炜琪;吴志敖;徐和平;应征;;关于公共财政支农体系的研究[A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编(2004)[C];2004年
2 周瑞麟;;健全行政监督机制——政府成本的财政约束机制研究[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
3 胡道玖;;可行能力视野下的公共财政制度[A];“迎奥运、讲文明、树新风”——公共文明论坛文集[C];2007年
4 王玉屏;陈泽军;;如何把公共财政框架建设与解决“三农”问题、全面建设小康社会结合起来[A];2004乌蒙论坛论文集(一)[C];2004年
5 侯伟丽;;对我国农村环境保护困境的思考[A];中国环境科学学会2009年学术年会论文集(第三卷)[C];2009年
6 张维平;邬建华;;试论税费归位[A];新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府管理与国有企业改革和发展”理论研讨会论文集[C];1999年
7 周翔;;实行部门预算是建立和完善公共财政体系的有效手段[A];浙江省第十二届农村医学暨乡镇卫生院管理学术会议论文汇编[C];2004年
8 应小丽;;公共财政运作中的村民参与——以浙江省义乌市D村的旧村改造为例[A];秩序与进步:中国社会变迁与浙江发展经验——浙江省社会学学会2006年年会暨理论研讨会论文集[C];2006年
9 赵鸣骥;;扩大公共财政覆盖农村范围,促进新农村建设[A];全国财政支持新农村建设研讨会优秀论文汇编(2006)[C];2006年
10 张澜涛;;简论公共财政的经济内涵[A];政府采购改革与国际化研讨会论文集[C];2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 ;建设公共财政 构建和谐孝感[N];孝感日报;2010年
2 四川省财政厅监督检查局 李学军 马向荣;为公共财政护航[N];中国财经报;2001年
3 陈黛;公共财政“路线图”理论先行:照搬国外易“水土不服”[N];第一财经日报;2007年
4 佛山市财政局 焦文庆;树立典范 相互学习改革创新 力筑公共财政[N];中国财经报;2000年
5 厦门大学经济学院副院长、财金系主任、博导 张馨;没有公共财政就没有市场经济[N];中国财经报;2001年
6 通讯员 孙秦川 陈达;让公共财政的阳光更加灿烂[N];安康日报;2007年
7 本报记者 唐红丽;城市化进程亟须解决公共财政问题[N];中国社会科学报;2010年
8 陈爱林 袁艳霞;新时期公共财政的发展目标[N];中国审计报;2004年
9 支玲琳;“民生财政”心系民生[N];解放日报;2005年
10 本报记者 边丽娟;以公共财政还利于民[N];石家庄日报;2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 马珺;对公共财政的多维考察[D];中国社会科学院研究生院;2000年
2 张美芳;经济转轨时期中国公共财政体系的构建研究[D];南京农业大学;2004年
3 胡绍雨;清洁发展目标下和中国公共财政优化研究[D];南开大学;2010年
4 王东辉;侵权法律选择的法经济学分析[D];吉林大学;2010年
5 石泓;中国公共财政支持现代农业发展问题研究[D];东北林业大学;2010年
6 王东辉;预算法的经济学分析[D];吉林大学;2010年
7 张立承;中国县乡公共财政运行机理研究[D];中国农业大学;2003年
8 欧文汉;公共支出管理的制度研究[D];东北财经大学;2005年
9 王冬梅;转向公共财政的支出结构选择[D];中国社会科学院研究生院;2000年
10 刘晓光;公共财政体制下的林业投入保障研究[D];东北林业大学;2003年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 肖圣忠;我国财政公开法律制度研究[D];安徽大学;2007年
2 唐建军;我国公共财政监督研究[D];国防科学技术大学;2004年
3 程红丹;港澳台公共财政管理模式的比较分析及启示[D];武汉科技大学;2003年
4 李成威;公共财政与政府投资范围界定[D];湘潭大学;2001年
5 魏苹花;我国公共财政风险控制研究[D];华中师范大学;2004年
6 娄冰;论我国政府采购制度与实施[D];西北大学;2002年
7 李伟;当前我国行政性收费的政府监管问题研究[D];华中师范大学;2006年
8 张蕊;论我国公共财政预算的法制监督[D];河北大学;2011年
9 周锋;长春市公共财政中行政事业支出情况研究[D];吉林大学;2005年
10 周丹;市场经济与我国预算法改革[D];武汉大学;2004年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026