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传媒视角下我国政府信息正义研究

曹晶晶  
【摘要】: 经济全球化带来的信息全球化已悄然兴起又迅速席卷全球,信息已成为与物质、能源同等重要甚至比之更加重要的资源,信息资源是重要的生产要素、无形的资产和社会财富。整个社会的政治、经济和文化都以信息为核心价值而得到发展。信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化,是覆盖我国现代化建设全局的战略举措,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 政府作为公共服务的权力机构,天然地拥有与公众生活、工作密切相关的各类信息,政府信息既是公众了解政府行为的直接途径,也是公众政治参与、监督政府行为的重要依据。“政府信息化的核心则是政府信息资源的有效开发和利用。”政府信息的传播与国家政治稳定密切相关。政府信息发布公开、公正、透明,社会各阶层的利益表达和要求得以实现,社会稳定;反之,政府信息发布不公正、不透明,造成信息不对称或者信息不畅,社会各阶层的利益分配不平衡,就容易引发社会动荡。目前我国经济发展的不平衡造成不同地区、不同领域、不同群体的知识水平、信息技术应用能力存在差距,城乡、区域和行业的差距有扩大趋势,成为影响社会协调发展的新因素。全球数字鸿沟呈现扩大趋势,发展失衡现象日趋严重。由此可见,政府信息传播正义与否与社会、个人发展都有着密切的联系,因此,对于政府信息正义的研究是十分必要的。 以传播信息为职能的大众传媒是政府发布信息的主要载体,也是公众获取信息的重要来源。大众传媒的沟通协调作用使人民的意愿得到满足,使国家能够落实民主政治。政府信息传播的主要途径是政府新闻发布,政府新闻发布的过程就是政府与媒体打交道的过程,政府如何协调与媒体的关系是新闻发布成败与否的关键。 公平正义是每一个现代社会孜孜以求的理想和目标,因此,世界各国都在尽可能加大公共服务和社会保障力度的同时,高度重视社会的公平正义。然而,构筑一个公平正义的社会,需要全社会长期努力,需要提高全体公民的文化、道德、法制等方面的素质,使人们有渴求公平正义的意识、参与公平正义的能力和依法追求公平正义的行为。正义作为更加深刻的社会理念和执政理念,已成为关注民生、发展中国特色社会主义、最终实现和谐社会的切入点。结合当前中国的国情、世情和民情,政府应确立全新的信息正义目标。政府信息正义的实现是一个复杂而漫长的系统工程,需要政府、媒体和全体公民的共同努力。 研究政府信息正义必须要联系中国的实际,放在经济全球化与信息社会的来临和整个中国社会的转型的大背景下来思考。当前我国学者对信息的研究多从伦理学、行政法学、政治学的角度研究信息,对政府信息公开的理论基础、内容、方式、价值、意义、立法等方面进行了有益的探索。学者对正义的研究多停留在具体的理论和社会层面,缺乏实践层面有建设性的突破。进入信息社会后,大众传媒的作用与日俱增,在社会政治民主进程中扮演着越来越重要的角色。大众传媒是政府信息发布的主要渠道,是沟通政府与公众信息交流的桥梁。本文立足公平正义的价值原则,以政治学理论为基础,结合笔者本科所学新闻专业的新闻传播学相关理论和概念,试图从大众传媒的角度,在当代中国社会转型期的时代背景下,探索政府信息正义在媒体视角下有何特征和要求,以政府新闻发布制度为载体,分析政府实现信息正义存在的问题,着重从加快新闻立法,规范传媒行业,发挥其舆论导向监督作用,培养公民媒介素养,提高参政意识,加快政府新闻发言人职业化建设,提高政府应对媒体的能力,从传媒、政府与受众三个方面探讨如何构建我国的政府信息正义。


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