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《安徽大学》 2010年
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建国以来我国公文制度研究

杨剑  
【摘要】: 伴随着新中国的诞生,政权制度的建立,公文在党政机关在处理日常事务中扮演着越来越不可或缺的角色。公文的发展需要公文制度的规范和保障,公文制度是针对公文和公文工作的制度规范,它规定了公文写作的基本要求,公文工作人员的态度以及公文办理的流程和注意事项。公文制度的产生和发展使得公文和公文工作标准化、制度化、科学化,实现了公文和公文工作的良性发展。 建国以来,我国高度重视公文制度的建设,国家颁布和实施了一系列的公文制度,逐步建立和完善了我国公文和公文工作的制度体系。1951年9月29日由中央人民政府政务院颁布的《公文处理暂行办法》,是新中国第一个公文处理规范。随后,我国公文制度不断发展,虽然经历了文化大革命时期的低迷,但是发展的趋势没有改变。回顾建国以来我国公文制度的发展历程,这其中究竟取得了哪些发展呢?公文制度的发展与当时的社会背景是否又有着千丝万缕的联系呢?我国公文制度发展过程中又有哪些是需要值得我们思考和总结的呢?以及公文制度发展又呈现何种规律呢?展望未来,我国公文制度该如何面对机遇与挑战呢?这些思考对我国公文制度的发展都很有意义。本文结合历史背景,逐步分析我国公文制度的发展,不断总结我国公文制度的成就和不足,探寻我国公文制度发展的规律,并且展望未来,迎接公文制度发展的新的机遇和挑战,实现以公文和公文工作的最优化。 全文共分为六个部分。 第一部分是引言,主要包括本课题的研究背景、研究意义、国内外相关研究现状以及研究方法等。 第二部分介绍了公文和公文制度的相关内容。这一部分主要对本文所指的公文的含义进行了界定,阐述了公文的特性以及作用。在公文制度方面,阐明了本文所研究的公文制度为国家级的公文制度,是公文制度中的最高级别。 第三部分着重回顾和评析了建国以来的我国公文制度建设。本部分将建国以来我国公文制度建设分为三个阶段阐述,第一阶段为建国后至文革前,通过结合当时的社会历史来回顾和研究公文制度的发展,探寻我国公文制度初创阶段的得与失,并且对这一时期颁布的公文进行了相关的评析。第二阶段为文革期间,文革期间的公文制度建设由于国内政治、经济的原因而没有得到明显的发展,几乎是处于停滞状态。文革时期我国公文制度发展的曲折值得我们反省和总结。第三阶段改革开放以后,这是我国公文制度发展迅速的时期。改革开放以后,我国公文制度建设逐渐走向正轨,伴随着电子公文的出现,公文制度的内容需要不断革新和创新,以适应国家和社会发展的需要。同样,这一部分也结合了公文制度发展历程来评析改革开放以来我国公文制度的变化与意义。 第四部分是对建国以来我国公文制度发展的总结。一方面是建国以来我国公文制度发展取得的成就,另一方面是存在的不足,同时,在当前形式下,我国公文制度的发展面临着机遇,但是也有很多挑战。在总结成就与不足的同时,还提出了克服不足,抓住机遇,迎接挑战的对策和方法。这样,对现实的公文工作和档案工作有着积极的意义。 第五部分探索建国以来我国公文制度发展的规律,如公文制度与政治、经济等相辅相成,国家每隔几年就会进行修改或者颁布新的公文制度,公文制度的主体内容变化不大等。此外,还对未来我国公文制度发展进行了展望。如电子公文的发展前景广阔,这是未来公文发展的趋势。 第六部分是结语。
【学位授予单位】:安徽大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:C931.46

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