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《安徽大学》 2010年
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安徽省城乡一体化水平评价和政策建议

郝维维  
【摘要】: 统筹城乡发展是党的十六届三中全会提出的“五个统筹”之首。党的十七届三中全会指出:我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。从统筹城乡发展到形成城乡经济社会一体化的新格局,缩小城乡差别、促成城乡一体化发展、实现城乡共同繁荣的发展趋势愈加明晰。 2008年以来,安徽省先后确立合肥、马鞍山、淮北、芜湖和铜陵市进行城乡一体化综合配套改革试点,积极探索适合安徽省的城乡一体化发展道路。目前学界普遍认为城乡一体化是城市化发展的最高阶段,是发生在生产力水平和城市化水平相当高的时期的一种城乡融合的状态。安徽省的城市化水平发展显然没有发展到城市化发展的最高阶段,本文提出的安徽省城乡一体化是一个渐进的过程,是一个发展的目标,是在具备一定物质经济水平下有意识地强化城乡双向互动,强调城乡协调发展,加快安徽省城乡一体化在初级阶段的发展。 本研究以城乡一体化有关理论为基础,综合运用发展经济学、区域经济学、制度经济学和计量经济学的知识与原理,先评价总体水平,再分析区域结构,最后总结合肥市试点的六点启示,力图达到全面深入评价安徽省城乡一体化水平。 首先以安徽省作为城乡一体化的研究对象,采用主成分分析法描述安徽省城乡一体化总体水平,用系统分析与综合评价的思路,得出安徽省目前处在城乡一体化初级阶段,并指出现在面临的主要问题和制约因素。然后以安徽省十七地市为研究对象,构建包括经济子系统和社会子系统的指标评价体系,应用因子分析和聚类分析,得到各地城乡一体化发展的两大影响因素:经济人口因子和制度建设因子;并将十七地市根据不同的发展水平划分为三类,反映安徽省城乡一体化进程的区域性差异,并探明每一类地市的特性与共性,其中共性部分为最后的政策建议提供理论基础。聚类分析中的第一类地市,也就是城乡一体化发展水平较高的是马鞍山、铜陵、合肥、芜湖,占了五个试点城市中四个。为了更进一步的研究,本文选择合肥作为实例研究的对象,阐明合肥城乡一体化试点的六点做法——工业强市、大力支持县域经济发展、促进现代农业快速发展、促进农民收入持续增长、提升城镇化水平和推进公共服务均等化,为安徽省加快城乡一体化进程提供启示。 最后,在理论分析和实证分析的基础上,本研究提出安徽省城乡一体化主要思路——工业强省、加快城镇化进程、促进县域经济发展和用工业方式改造农业;接着,主要思路的研究具体化、细化为相关的政策建议和具体措施——“三个集中”的基本战略、制定城乡一体化规划,实现城乡统筹发展、扩大县级政府的财权、事权与人权、加快土地管理和流转制度创新、公共产品供给均等化和创新农村金融制度。 总之,论文全面阐述了安徽省城乡一体化的涵义和内容,力求在城乡一体化发展水平定量分析、主要影响因素分析、区域特点分析以及对策研究等方面进行较深入的研究。论文的研究在理论上有利于城乡一体化内涵的理解,在思想上和观念上引起人们对城乡一体化发展的重视;在实践上,系统研究后得出的政策措施,对安徽省城乡一体化发展具有较强的针对性,有利于政策的制定,以实现统筹城乡经济社会协调发展,城乡居民共同富裕,最终实现城乡融合。
【学位授予单位】:安徽大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F127;F224

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