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《中国科学技术大学》 2017年
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电子政务环境下公务员考核管理法律制度研究

王军  
【摘要】:公务员考核是政府人力资源管理的重要内容,也是公务员管理的基础环节。我国公务员考核管理经过多年来的实践探索,在借鉴学习西方发达国家公务员考核管理制度理论和实践经验的基础上,先后出台了许多关于公务员考核管理的法律制度和政策法规,取得了长足的进展。但是由于起步较晚,目前我国公务员考核管理制度建设还处于发展完善阶段,在理论创新、制度建设和工作实践等方面还存在不少需要改进完善的地方。因此,健全完善我国公务员考核管理制度体系,具有十分重要的现实意义。当前,我国公务员管理面临着诸多挑战,尤其是在电子政务迅猛发展的环境下,公务员考核管理的方式和手段需要不断改进和完善。这就要求我们必须立足国内公务员考核管理工作的实际,按照党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的目标要求,着力完善我国公务员考核管理法律制度体系,不断提高公务员考核管理工作水平,切实加快高素质公务员队伍建设的步伐。本文通过对国内外公务员考核管理理论和实践的深入学习,在对我国公务员考核管理发展现状和存在问题进行归纳分析的基础上,尝试着对电子政务环境下公务员考核管理的法治化及其路径进行初步研究思考,并在完善我国公务员考核管理法律制度体系方面提出了一些粗浅的对策建议。
【关键词】:公务员 电子政务 考核管理 法治化 法律制度
【学位授予单位】:中国科学技术大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.11
【目录】:
  • 摘要5-6
  • ABSTRACT6-10
  • 第1章 绪论10-13
  • 1.1 研究意义10
  • 1.2 研究现状10-11
  • 1.3 研究方法11-13
  • 第2章 公务员考核管理的相关理论13-18
  • 2.1 公务员绩效考评13-14
  • 2.1.1 绩效考评13
  • 2.1.2 公务员绩效考评13-14
  • 2.2 绩效考评的相关理论14-16
  • 2.2.1 新公共管理理论14-15
  • 2.2.2 激励相容理论15
  • 2.2.3 目标管理理论15-16
  • 2.3 绩效考评的常用方法16-18
  • 2.3.1 分级排序法16-17
  • 2.3.2 360度绩效考评法17
  • 2.3.3 关键绩效指标考评法17
  • 2.3.4 责任制对比评估法17-18
  • 第3章 电子政务的发展与公务员考核管理的变革18-25
  • 3.1 公务员考核18-20
  • 3.1.1 公务员考核的概念18
  • 3.1.2 公务员考核的地位和作用18-19
  • 3.1.3 现代行政管理视野下的公务员考核19-20
  • 3.2 电子政务的发展20-22
  • 3.2.1 基于计算机网络的电子政务20-21
  • 3.2.2 电子政务与行政管理方式变革21-22
  • 3.3 电子政务环境下的公务员考核22-23
  • 3.3.1 电子政务对公务员考核方式转变提出了新要求22
  • 3.3.2 电子政务为公务员考核管理的发展完善提供了空间22-23
  • 3.4 国外公务员考核管理中的电子政务应用23-25
  • 3.4.1 美国公务员考核中的电子政务应用23-24
  • 3.4.2 英国公务员考核中的电子政务应用24
  • 3.4.3 日本公务员考核中的电子政务应用24-25
  • 第4章 我国公务员考核管理的发展与存在的问题25-33
  • 4.1 我国公务员考核理念的演进25-26
  • 4.1.1 改革开放前我国公务员管理理念25
  • 4.1.2 改革开放以来我国公务员管理理念的变化25-26
  • 4.2 我国公务员考核制度的变迁26-27
  • 4.2.1 改革开放前我国的公务员制度26-27
  • 4.2.2 改革开放以来我国公务员考核制度的变化27
  • 4.3 我国公务员考核管理的实践27-28
  • 4.4 我国公务员考核管理存在的问题及原因分析28-33
  • 4.4.1 观念更新和理论创新显得不够28-29
  • 4.4.2 考核管理方式较为简单29-30
  • 4.4.3 法律法规体系不够完善30
  • 4.4.4 考核模式显得简单化30-31
  • 4.4.5 考核结果运用不够充分31-33
  • 第5章 依法治国背景下公务员考核管理的法治化思考33-38
  • 5.1 法治原则的确立与依法治国基本方略33-34
  • 5.1.1 法治原则成为治国理政的基本原则33
  • 5.1.2 十八届四中全会建立的法治化蓝图33-34
  • 5.2 法治化是政府自我管理方式的方向34
  • 5.3 公务员考核管理的法治趋向34-36
  • 5.3.1 公务员考核管理纳入法治化轨道的发展趋势34-35
  • 5.3.2 完善公务员考核管理法律法规体系的现实性35-36
  • 5.4 国外公务员考核管理相关法律制度的分析比较36-38
  • 5.4.1 美国公务员考核的法律制度情况36
  • 5.4.2 英国公务员考核的法律制度情况36-37
  • 5.4.3 日本公务员考核的法律制度情况37-38
  • 第6章 电子政务环境下公务员考核管理法治化的对策38-45
  • 6.1 公务员考核管理面临的挑战与机遇38-39
  • 6.1.1 公务员考核管理面临的新挑战38
  • 6.1.2 公务员考核管理面临的新机遇38-39
  • 6.2 电子政务环境下公务员考核管理模式的创新39-42
  • 6.2.1 完善考核指标体系,科学设置考核内容39-40
  • 6.2.2 优化考核程序,注重全方位考核评价40-41
  • 6.2.3 加强综合分析研判,全面准确做好考核评价41-42
  • 6.2.4 注重考核结果运用,切实发挥考核导向作用42
  • 6.3 加强我国公务员考核管理法律法规制度建设42-45
  • 6.3.1 加强公务员考核管理信息制度化建设42-43
  • 6.3.2 加强公务员考核管理程序立法建设43
  • 6.3.3 加强党内法规制度建设43-44
  • 6.3.4 完善公务员考核管理工作的监督机制44-45
  • 结语45-46
  • 参考文献46-48
  • 致谢48

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