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《中国科学技术大学》 2017年
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国际比较视域下中国特色新型智库建设问题研究

熊立勇  
【摘要】:决策咨询作为公共政策决策链条中不可缺少的重要环节,是决策科学化民主化的重要保障。智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以增进公共利益为导向、以影响政府决策为目标的研究咨询组织,在决策咨询方面具有不可比拟的独特优势。与其他学科相比较而言,现代智库起步较晚,不过二百年的发展历史,纵观近代以来世界主要大国崛起进程,现代智库发挥了难以替代的重要作用。党的十八大以来,新一代中央领导集体高度重视智库建设,习近平总书记从国家战略高度出发,提出建设中国特色新型智库,并指出新型智库是国家治理体系的重要组成部分。近年来,全国各地掀起一场轰轰烈烈的中国特色新型智库建设热潮,各类新型智库如雨后春笋不断涌现。透过“智库热”现象冷静思考,不难发现,一方面,中国特色新型智库建设取得丰硕成果,数量上已达435家(《2016全球智库报告》),稳居全球第二位;另一方面,快速建设过程中也出现了一系列的突出问题,如重专家阵容、轻主攻方向,重舆论传播、轻内容创新,重短期规模、轻长远布局等问题。因此,加强智库研究,推进中国特色新型智库又好又快发展是摆在理论界面前的现实课题。本文从国际比较和系统分析视角出发,通过对国内外智库发展历程、主要特征、运营机制和发展趋势进行分析研究,结合中国特色新型智库的发展现状,探讨中国特色新型智库的概念内涵、机构属性、功能定位、运营机制以及发展前景等关键性问题,以期为中国特色新型智库建设和研究提供新思路、新方法。本文主要从以下几个部分展开全文:第一部分,从国际和国内两个层面、理论和现实两个维度论述了中国特色新型智库建设的背景和意义,界定了本文中“智库”、“智库影响力”和“中国特色新型智库”等概念的基本内涵,并对本文的研究方法、技术路线和可能的创新点进行概述。第二部分,对国内外智库研究的相关文献进行系统综述,并进行简要述评。详细介绍智库研究相关的精英理论、多元理论、政策过程理论和社会网络理论,为后续研究奠定理论基础。第三部分,首先,介绍中国特色新型智库的基本情况,整体把握中国特色新型智库发展现状;其次,梳理了中国特色新型智库的演进历程;再次,在充分比较分析国内外智库分类方式的基础上,提出了中国特色新型智库主要划分为党政系统智库、社科研究系统智库、高校智库和社会智库等四种类型的分类方式;复次,在整体把握中国特色新型智库发展现状基础上,从内部和外部两个层面阐述了中国特色新型智库建设的主要影响因素;最后,对中国特色新型智库建设目前存在的主要问题进行整理分析。第四部分,对国外智库发展概况进行分析说明,重点探究美国智库、欧洲智库和日本智库的发展历程、主要特征、运营机制和发展趋势,然后再对国际智库发展进行比较分析,探寻国际智库发展的一般规律。最后,根据国际智库比较分析结果,探讨国际智库发展对中国特色新型智库建设的启示。第五部分,中国特色新型智库影响力评价实证分析。主要包括两个部分:第一部分,介绍目前国内外常见的智库影响力评价方法,主要包括主观评价法、客观评价法和主客观综合评价法三种,并分析各自优缺点;第二部分,挑选190家中国特色新型智库进行影响力评价实证研究,得出中国特色新型智库综合影响力排名和分类排名,并对实证研究结果进行分析,提出中国特色新型智库的主要模式特征。第六部分,在之前国际智库比较和实证研究分析的基础上,从明确目标定位,把握中国特色新型智库建设方向、强化决策咨询,健全中国各级政府政策决策体制、创新运营机制,提高智库运行效率和竞争能力、促进均衡发展,构建中国特色新型智库多元格局和深化交流合作,加快中国特色新型智库国际进程等五个维度提出加强中国特色新型智库建设的对策建议。第七章,结论与展望。首先,开门见山阐明本文研究的主要观点和结论,主要是提出一个新的智库定义,强调智库的服务对象不仅包括政府部门还包括社会组织,并提出了一种新的智库分类方式,还提出了智库的主要功能表现在“咨政”、“启民”、“聚才”、“伐谋”、“外交”等五个方面,以及中国特色新型智库影响力排名。然后基于现有研究成果和笔者学识水平,提出智库研究可能方向的未来展望。
【学位授予单位】:中国科学技术大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:C932

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