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苏州工业园区政府创新研究

徐鸣  
【摘要】:政府创新就是探索政府行政管理的新方法、新模式以适应新环境的变化和新现实的挑战。其目的是制定较好的公共政策,尽可能提高政府的工作效率,为企业和社会提供高质高效的政府服务。 苏州工业园区成立十一年来在政府创新方面相对与国内其他大多数开发区而言走出了一条独特之路,本文通过对园区政府创新的介绍和分析,期待着能给国内其他开发区或园区及中国其他地方政府创新带来一些有益的思索。 政府创新是和政府改革密不可分的,本文在第一章简要介绍了行政管理发展历程,试图找寻行政改革的发展趋势及行政改革与政府创新之间的联系;并对政府创新下了一个较为明确的定义,分析了政府创新的层次及各层次的关系。 苏州工业园区的创新是在国家政府创新乃至世界政府创新的大背景下孕育产生的,第二章分别介绍了世界、中国和苏州工业园区政府创新的背景。 第三章介绍了苏州工业园区政府创新的具体内容。这是本文的重点,园区的政府创新体现在园区政府管理中的各个方面,本章先对园区的政府创新做个总的层次上的划分和第一章中的政府创新的层次有个对应,然后笔者重点选取了园区 在政府创新中最具特色的两个方面(对外服务,对内管理)进行了具体介绍,分别是构建服务型政府建立新型“政府-企业”关系和政府无形成本控制,这两个具体的做法有别于国内其他开发区,成为园区政府创新的最大亮点。 园区政府创新的一个重点特点是对新加坡经验的学习和借鉴,为什么园区的借鉴可以成功,第四章笔者试图分析这其中的原因,寻找出园区政府创新成功的根源。园区的政府创新工作是有条件的,这章同时也对园区政府创新工作继续开展的条件进行了分析。 最后,本文对苏州工业园区政府创新的特点进行了总结,园区的政府创新工作现了政治和行政的高度融合,在政府高效行政的同时,还体现了顾客导向和服务导向的政治价值观。本章还分别总结了园区新型“政府-企业”关系及政府无形成本管理带给中国其他地方政府的启示,期待着能对中国其他地方政府的创新工作有所帮助。同时,园区的发展也存在着一些挑战,笔者还对此做了一个简要的分析,并给出了相关的对策建议,希望园区能够很好的应对外部环境长期健康的发展下去。


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