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《中国科学技术大学》 2008年
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公共产品政府供给绩效评估理论与实证分析

王爱学  
【摘要】: 随着科学发展观的进一步贯彻落实,开展以公共产品政府供给绩效评估将是政府绩效评估的重点和方向。本文在综述新公共管理和有关政府绩效评估理论、政府绩效评估指标、影响政府绩效主要因素等理论、观点和模型基础上,构建了公共产品政府供给绩效评估理论框架、公共产品政府供给绩效评估指标体系和公共产品政府供给绩效影响因素模型,从绩效指数、绩效改善指数、绩效差异指数、绩效同步指数、绩效影响因子贡献度等视角入手,运用结构方程模型方法实证分析了我国公共产品省级政府供给绩效现状,提出了提升公共产品政府供给绩效的政策建议。主要内容如下: 1.构建了公共产品政府供给绩效评估理论框架。国内外学者对政府绩效及其评估展开了长期、热烈、持续的讨论,但鲜有对公共产品政府供给绩效进行全面系统研究。本文尝试整合构建一个公共产品政府供给绩效评估理论系统。这一理论系统主要包括公共产品政府供给绩效评估原则系统、指标系统、标准系统、方法系统、分析系统、组织实施系统、结果应用系统等。 2.设计了公共产品政府供给绩效评估指标体系。在比较国内外有关理论研究和政府绩效评估指标体系基础上,提出了从理论指标体系到可用指标体系再到实践指标体系的思路,以公共产品类别模型为基础,设计了指标体系构建路径模型并运用因子分析法遴选优化指标,构建了由125个硬指标组成的公共产品政府供给绩效评估指标体系。 3.尝试运用结构方程模型开展对公共产品政府供给绩效进行评估。结构方程模型方法具有较多优点,通过客观数据拟合出来模型中各因子的路径系数来确定指标体系的归属及指标权重的方法,适合分析公共产品政府供给绩效。本文在收集大量统计样本数据基础上,运用结构方程模型方法实证分析了我国公共科技、公共教育、公共卫生、公共文化、公共设施等125个具体指标以及由这些指标构成的投入、产出、效果的客观权重。我们不仅据此计算出公共科技、公共教育、公共卫生、公共文化、公共设施等各类别绩效以及公共产品政府供给总绩效,而且给出了公共产品各类别间的相互影响关系。而通常在进行政府绩效评估时,我们往往习惯于把事实上有内在联系的总绩效中的各类别看作是互不相关的个体,人为地割裂开来进行分析。 4.研究了测度和评价公共产品政府供给绩效的分析技术。从绩效指数、绩效改善指数、绩效差异指数、绩效同步指数以及绩效影响因子贡献度等视角入手,从静态、动态等多维度分析了我国省级政府公共产品供给绩效状况,得出了总体绩效不足、区域差距加大、类别结构失衡、低位爬升加快、经济支撑明显的基本结论。这些分析技术为公共产品政府供给绩效评估提供了多维度的分析工具,为科学评估公共产品政府供给绩效提供了新的视角。 5.提出了提升公共产品政府供给绩效的政策建议。在构建公共产品政府供给绩效影响因素模型的基础上,尝试从经济的、科技的、政治的、文化的、制度或体制机制的、历史的、人口的等因素来分析影响政府供给绩效高低的作用机理。结合我国公共产品政府供给绩效的基本结论,提出了实现基本公共服务能力的均等化,提升公共服务度、公共投入度,建立最低供给标准、基准供给标准,加大对公共产品供给“塌陷区”扶持力度,开展第三方评估等提高公共产品政府供给绩效的政策建议。
【学位授予单位】:中国科学技术大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:D630

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前7条
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中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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【参考文献】
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【共引文献】
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中国重要会议论文全文数据库 前10条
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
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中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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中国重要会议论文全文数据库 前5条
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10 徐梅;地方公共投资研究[D];四川大学;2002年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前9条
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中国重要会议论文全文数据库 前1条
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中国博士学位论文全文数据库 前1条
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中国期刊全文数据库 前10条
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【相似文献】
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5 胡钟平;新农村建设资金绩效评估及对策研究[D];湖南农业大学;2012年
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10 王大虎;经济结构优化与可持续发展研究[D];河北工业大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 熊强;企业信息化项目绩效评估及实证分析[D];江苏大学;2005年
2 沈群芳;政府绩效评估指标体系研究[D];苏州大学;2005年
3 云小红;企业实施ISO9001质量管理体系认证的绩效评估研究[D];西安科技大学;2005年
4 黄琦;我国构建地方政府绩效评估指标体系的探索[D];厦门大学;2006年
5 郑海梅;乡镇政府绩效评估指标体系的分析[D];华东师范大学;2009年
6 廖芝淇;大陆台资电子制造业一线生产员工绩效评估模式研究[D];中南大学;2005年
7 吕培超;电子政务绩效评估研究[D];厦门大学;2009年
8 雷春晓;我国区域创新体系建设综合评价研究及实证分析[D];武汉理工大学;2005年
9 殷晓宝;基于利益相关者的非营利组织绩效评估[D];上海师范大学;2007年
10 钟晟;新奥江苏大区营销绩效评估体系的构建及应用研究[D];西安理工大学;2005年
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