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当代中国党际领导关系研究

陈喜庆  
【摘要】: (一) 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新中国成立后确立、完善起来的一项基本政治制度。在多党合作中,中国共产党居于领导地位,各民主党派接受中国共产党的领导,从而构成了当代中国党际领导关系。这是我国社会和政治关系中的基本关系。开展对当代中国党际领导关系研究,既是一个富有新意的领导理论问题,又是一个颇为重大的领导实践问题,具有重要研究价值。 一是从理论价值看,有助于丰富发展领导科学理论。党际领导理论是领导理论的重要组成部分。由于西方政党制度中不存在主动的、直接的、明确的、固定的党际领导关系,因而对党际领导问题鲜有研究。在我国改革开放新时期,党际领导关系虽然受到一定重视,对其中若干问题分别进行了研究,但多是从政治学角度来研究的,从领导科学角度、从整体上进行系统研究的成果甚少。因此,从领导科学角度全面系统研究当代中国党际领导关系,有助于丰富发展领导科学理论,更有助于中国特色领导科学理论的建立与完善。 二是从实践价值看,有助于推进当代中国党际领导科学化的进程。尽管当代中国党际领导关系形成已有半个多世纪了,理论工作者和实际工作者对党际领导理论也进行了一些探索,但在领导实践中一定程度上依靠的仍然是经验领导。在新世纪新阶段,随着知识经济、民主政治、信息社会的快速发展,当代中国党际领导关系中的新情况新问题不断涌现,传统的经验型领导已经远远不够了。因此,从领导科学角度积极探索党际领导规律,有助于推进当代中国党际领导科学化进程,进一步实现由经验领导向科学领导的转变。 三是从现实价值看,有助于解决当代中国党际领导关系面临的新情况新问题。比如,中国共产党和各民主党派都是独立的政党,为什么民主党派接受中国共产党的领导?中国共产党的领导有没有一定范围,如果有这种范围是什么,在这种范围内的具体领导内容是什么?利益在党际领导关系中处于何种地位,如何有效协调党际领导中的利益关系?中国共产党对民主党派的基本领导方法有哪些,如何把握等。因此,从领导科学角度有针对性地对当代中国党际领导关系中的重大现实问题进行研究,力求作出更有说服力的回答,有助于进一步巩固发展当代中国和谐党际领导关系,提高多党合作水平。 (二) 当代中国党际领导关系研究的难点有两个方面。一方面,西方国家对党际领导关系基本没有研究,我国从领导科学角度对党际领导关系基本没有研究,因而可供直接参考的研究成果很少。另一方面,当代中国党际领导关系研究是一个具有很强政治性的课题,怎样体现学术性,避免写成政论文,有很大难度。因此,本文在研究过程中注意了以下几点: 一是在研究思路上,注重从党际领导关系着眼。以往就中国共产党对民主党派领导的研究,或主要着眼于对居于领导地位的中国共产党的研究,或主要着眼于对接受中国共产党领导的民主党派的研究,难免带有一定的局限性和片面性。本文提出了“当代中国党际领导关系研究”课题,引入了“关系”这个概念,注重从中国共产党与各民主党派的互动关系中分析当代中国党际领导关系问题,并把构建和谐当代中国党际领导关系作为研究工作的出发点和落脚点。 二是在研究角度上,考虑到当代中国党际领导关系课题,核心是“领导”问题,以往单纯从政治学角度来研究显然是不够的,因而本文尝试从领导学角度进行研究。 三是在研究方法上,注重将规范研究与实证研究相结合,借鉴外国理论成果与立足本国实际相结合,重点运用领导学理论与综合运用管理学、政治学、经济学、哲学、博弈论等理论相结合,较为全面系统地研究了当代中国党际领导关系,得出了一些新的认识。 (三) 本文逻辑主线和主要内容如下: 一是当代中国党际领导关系形成的原因。这是研究当代中国党际领导关系的逻辑起点。着重研究“为何领导”的问题,即当代中国党际领导关系中为什么是中国共产党领导民主党派,而不是民主党派领导中国共产党。首先从分析领导现象是人类社会普遍现象入手,将领导关系区分为个人对个人的领导、个人对集体的领导、集体对集体的领导、集体对个人的领导四种类型,提出党际领导关系属于集体对集体的领导类型。进而从党际领导与政党制度的关系角度,分析只有在多党合作制条件下才有可能形成明确、稳定、持久的党际领导关系。然后运用领导特质等理论,分析在当代中国党际领导关系中成为领导者必须具备三大关键条件,即特质、实力和贡献。 二是当代中国党际领导的范围和内容。这是当代中国党际领导关系研究的逻辑展开。着重研究“领导什么”的问题,即中国共产党的领导范围和内容是什么。运用新领导力等理论,研究明确中国共产党的领导范围是政治领导;政治领导的具体内容是政治原则、政治方向和重大方针政策;实施领导的主体是中共党委而不是部门,是集体而不是个人。 三是当代中国党际领导关系中的核心问题。这是当代中国党际领导关系研究的逻辑延伸。着重研究“什么领导”的问题,即当代中国党际领导是围绕什么样的核心问题而进行的领导。运用博弈论等理论,阐明利益问题是党际领导关系中的核心问题。接着,进一步分析当代中国党际领导中的利益关系,具有联系紧密性、收益共赢性、保障可靠性等特征。在此基础上,着重阐明构建当代中国和谐党际领导关系,必须运用得失伴生理论,树立正确的得失观,正确处理各种利益问题。 四是当代中国党际领导的基本方法。这是当代中国党际领导关系研究中必不可少的逻辑环节。着重研究“怎样领导”的问题,即在当代中国党际领导关系中领导者怎样领导的问题。运用领导行为等理论,总结中国党际领导的实践经验,概括提出当代中国党际领导的五种最基本方法,即民主协商法、率先垂范法、联谊交友法、照顾利益法和教育引导法。 (四) 本文主要创新之点如下: 一是没有沿袭西方领导科学单纯从领导者角度研究领导类型的思路,而是从领导者与被领导者相互关系角度,提出了四种领导关系类型说,即个人对个人的领导,个人对集体的领导,集体对集体的领导,集体对个人的领导。 二是提出在当代中国党际领导关系中居于领导地位,取决于三大关键条件,即特质、实力和贡献。特质即先进性,主要包括先进的理论基础、阶级基础、组织原则等;实力主要包括硬实力和软实力;贡献主要包括在中国革命、建设和改革事业中做出的贡献。 三是提出了当代中国党际领导范围和实施领导主体的命题,并且阐明由于当代中国党际领导关系中领导者与被领导者在组织上都是独立的,在法律上都是平等的,在行动上都是自主的,因而这种领导就其范围而言是政治领导,就其实施领导主体而言是中共党委。 四是提出了得失伴生理论,即在人类社会具体的得失关系中,有失必有得,有得必有失,得与失总是相互伴生、相互依存、相互转化、相辅相成的。并据此提出要树立正确得失观,正确认识和处理当代中国党际关系中的利益问题,构建和谐的党际关系。 五是在全面分析比较党际领导实践中各种领导方法基础上,概括提出当代中国党际领导的五种最基本方法。特别是,在研究照顾利益法时,提出了民主党派三大利益需求说,即物质利益、精神利益和政治利益,其中政治利益是其最主要利益需求。 本文的不足是,由于课题很大,涉及内容重大,而本文只是提出了大致框架和主要观点,对一些内容未及进行深入细致的分析。下一步将在已有研究成果的基础上,丰富研究内容,为形成更为全面系统的当代中国党际领导理论体系而努力。


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