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《合肥工业大学》 2006年
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国有企业公司治理问题研究

刘银国  
【摘要】:公司治理是研究现代企业制度下由于所有权和经营权分离及信息不对称而产生的代理问题的科学。公司治理是一个世界性难题,即使是被公认为公司制度比较规范的美国,依然出现了安然(Enron)、世通(Worldcom)、施乐(Xerox)、美洲航空等公司侵害投资者利益的重大财务舞弊案。 国有企业是中国企业的主要形式,国有企业的代理问题不仅体现为所有者与经营者之间,而且体现为不同代理层及与最终股东之间,并最终使终极所有者的利益受到多重损害。国有企业公司治理问题更加紧迫。 本文以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导思想,以产权理论、超产权理论利企业理论为研究基础,运用规范研究和实证研究相结合的方法,系统研究了国有企业公司治理理论,探索了提升中国国有企业公司治理水平的途径和对策。研究的具体内容如下: 1.综述了公司治理的内涵或实质、公司治理的目标模式、公司治理的制衡机制和激励机制等国内外研究现状;阐述了产权理论、超产权理论和企业理论等新制度经济学的基本内容和精髓,剖析了委托——代理理论的各种基本模型。 2.研究了公司治理的渊源、手段、目标、准则等公司治理的基本理论,提出了:(1)广义上,自从世界上诞生了企业,公司治理问题就已出现。出于节省交易费用,企业得以产生;为降低组织内部交易成本,由企业家作为“权威”来支配资源,是一种有效的治理形式;(2)公司治理的手段不仅仅包括防范和制约,而且包括协调;(3)公司治理的目标应分为两个层次,即终极目标和具体目标。公司治理的终极目标是提升公司的价值,公司治理的具体目标则是提高公司的决策能力和效率、提升公司的可持续发展能力及降低公司的治理成本(包括交易成本和代理成本)。比较研究了英国、OECD等国家和国际组织的公司治理准则,构建了中国国有企业公司治理准则框架。论文同时运用实证手段,验证了公司治理水平与企业价值正相关。 3.研究评价了传统的股东至上公司治理目标模式和新兴的利益相关者公司治理目标模式,提出和设计了一种新型的国有企业公司治理目标模式,即S-O-E公司治理目标模式。该模式基于进入权、剩余风险承担、资产专用性和激励等相关经济学和管理学理论而建立,主张股东(stockholder)、经营者(operator)与员工(employee)共同构成公司治理的主体,公司治理需要在三者利益协调一致的基础上进行。研究了企业文化在公司治理中的作用,提出了和谐公司治理理念的思想。 4.研究了国有企业公司治理结构的若干基本问题。 (1) 比较研究了新加坡、美国、法国等国家的国有企业公司治理的模式和经验,提出了政府在国有企业公司治理中应扮演一个明智的、负责任的和积极进取的所有者角色,议会应代替政府行使国有企业的所有者职能等。 (2) 研究了政府作为社会管理者和出资人在国有企业公司治理中所应发挥的功能,提出国有企业的所有权行使机构——国资委应隶属于全国人大,并对国资委的职权进行了重构。研究了国有企业党组织在公司治理中的地位和作用,提出党组织参与公司治理应主要体现在思想意识形态管理和监督上。 (3) 研究了国有企业员工参与公司治理的理论依据和法律依据,比较分析了世界上员工参与公司治理的模式,提出并构建了基于“所有者缺位”现实和“共同所有权”等理论逻辑
【学位授予单位】:合肥工业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:F276.1

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