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甲午战前的海防经费研究

陈先松  
【摘要】: 海防经费是晚清政府为发展近代海军而专门设置的一笔经费。本文介绍了晚清海防经费的收支沿革并分析了海防经费支绌的原因。第一,陕饷等协款的存在减少了粤海等关解拨为海防经费的四成洋税数额。第二,由于财政上的入不敷出,江苏等省及粤海关拖欠了较多的海防经费。第三,清廷挪用了大量的海防经费。与传统观点不同,本文认为海军衙门成立后挪用的海防经费主要用于东三省练兵而非颐和园工程。 海防经费的支绌影响了晚清海军舰队的正常扩充,使得海防经费外临时筹措购船费用日益成为海军发展的主要途径,并最终为《北洋海军章程》确定下来。本文认为,海防经费外临时筹措购船费用对海军发展的推动作用较为有限,甲午战前晚清海军发展的缓慢乃至停滞不前有其历史必然性。


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