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《厦门大学》 2017年
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论我国的油污统一立法

丁骋伟  
【摘要】:作为1992年《国际油污损害民事责任公约》、1992年《设立国际油污损害基金赔偿公约》的缔约国,我国在积极践行这些公约精神的同时,在国内立法层面也不断尝试突破以解决海上油污问题。在《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律指导框架下,我国先后出台了《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》等行政法规,并由此形成了较为完善的船舶油污损害赔偿法律体系。但是随着社会经济发展对石油需求的增加我国已成为世界最大的石油进出口贸易国,海上石油开采也迅速增长。海上石油运输和石油开采中不断增加的溢油污染事故对海洋环境与生态系统的破坏日益严重。目前的海上油污法律体系已经无法解决日益复杂和严重的油污问题,急需进行制度的创新。《中华人民共和国海洋环境保护法》在性质上并属行政法与经济法两大范畴,它关于海上溢油污染的规制所调整的更多的是海事部门作为行政主体与油污侵权主体的行政关系,而《中华人民共和国海商法》调整对象虽为民商事责任主体,但其立法的根本出发点是基于国际贸易以及远洋航运行为而并非海上油污损害赔偿的要求。另外,我国出台的一系列行政法规和部门规章均存在法律层级过低、法条内容相互脱节、具体措施可操作性不强等问题。不止如此,随着社会经济发展水平的提高,海上油污损害侵权的主体不再仅限于船舶,非船舶主体发生海上溢油事故的频率逐年攀升,这其中尤以海上钻井平台为甚,而我国关于其损害赔偿赔偿制度几近空白。反观大洋彼岸,美国早在1990年通过国内立法(OPA90)实现了海上溢油防治应急与海事油污损害赔偿之于公私立法的融合以及“船舶”与“平台”立法的兼容,为美国跻身世界海洋强国提供了有力的制度保障。由此,本文在对油污立法的国际趋势、现行公约规定研究的基础上,比照美国1990年的国内立法模式,并结合目前国内海上油污损害赔偿实践,提出了我国统一油污立法的构想以及油污防治监管与油污损害赔偿制度的建议。论文取得了如下研究成果:1)论文对海上油污国际公约、典型国家和我国关于油污立法以及我国海上油污立法状况进行了系统梳理,并对各种立法模式的特点予以分析和总结;2)论文从公法层面阐述了我国海上油污防治应急与监管制度存在的问题,并结合航运发达国家的立法经验,提出了对我国统一油污防治与油污监管立法的构想;3)论文从油污侵权损害赔偿角度出发,在私法层面对海事油污侵权两大客体,即船舶与海上钻井平台,分别做出了具体的制度研究,并论述了我国统一油污侵权损害赔偿之“二元一体”立法模式的建议;4)论文在以上分析基础之上,通过对我国构建统一的海上油污立法的可行性研究,阐明了笔者对我国海上油污立法的内涵与外延的理解、油污立法路径的选择以及油污立法原则的搭建。
【学位授予单位】:厦门大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.68

【参考文献】
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