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《厦门大学》 2018年
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基于KPI视角的地方政府绩效评估指标体系探析

许舒婷  
【摘要】:党的十八大以来,习近平总书记提到且要求了必须“提高政府效率和效能”“释放积极效能”等关于绩效建设的思想及论述,绩效管理俨然成为政府管理改革创新、求真务实的重要途径,成为建设办事型、透明型、创新型、效能型政府的必然选择和要求。本文采用对比分析、实证分析、调查问卷等研究方法,以关键绩效考核(KPI)为主要理论工具,结合新公共管理理论及创新理论,重构福建省惠安县乡镇绩效评价指标体系。本文起初对绩效评估的基本概念和基础内涵予以分析和界定,认识到其蕴含了新公共管理、创新和顾客至上理念。其次,对国内外政府绩效评估历史沿革和典型案例进行对比分析,探析了福建省政府绩效评估发展历程、主要做法和特点。再次,以惠安县乡镇政府绩效评估工作为例,探析了惠安县乡镇政府绩效评估指标体系的实践演变、当前主要问题及其成因,然后,在关键绩效指标的基础上,对惠安乡镇绩效考核指标体系进行了重构,并对其信度和效度进行了检验。最后,本文综合国内外、福建省绩效评估指标体系的探析研究,以及重构惠安县乡镇政府绩效评估指标体系,对进一步优化提升我国乡镇基层地方政府绩效评价指标体系引出若干建议和思考,包括积极推进乡镇基层地方政府绩效评价指标体系的规范化、机制化建设,紧抓关键性绩效评价指标,凸显创新驱动激励机制等。
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