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《厦门大学》 2001年
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财政合理规模研究

陈小平  
【摘要】: 目前,财政增长与经济增长的关系在理论上和观念上存在一些分歧和争论,在实践中,存在着对提高财政“两个比重”的误解,各级财政部门都或多或少地存在着财政收人越多越好的片面认识。因此,按照财政增长与经济增长关系的原理,探索社会主义市场经济条件下经济发展与财政增长的规律,并对财政合理规模问题及其相关的一系列重大财政比例关系问题进行深入、系统的研究,以化解人们对社会主义市场经济条件下深化财政改革,转变政府职能,建立公共财政框架的核心目标问题的困惑,对于确保财政收入持续、合理、稳定地增长和“建立稳固、平衡、强大的国家财政”,不仅具有理论意义,更具有重大的现实意义。 本文力图在国内外众多学者研究的基础上,通过定性和定量分析相结合的手段,尝试对我国财政规模及其相关的重大财政比例关系的合理界定问题进行更加深入、综合和系统的理论研究,构建中国社会主义市场经济条件下财政合理规模理论,并对实践中亟待解决的相关比例问题提出自己独立的判断。全文共6章,约70000字。 第一章,绪论。主要包含两方面内容:一是对研究财政合理规模问题的必要性进行阐述。改革开放以来,百业待兴、百废待举,各项事业发展都需要财政支持,但财政收入能力难以满足经济发展的需要,通过增加赤字扩大财政支出成为支持社会经济发展的重要手段。然而,偿债问题已经给财政带来巨大拖累,引起各方面严重关注,从而提出了提高“两个比重”问题。振兴财政是实现国家职能和维护中央权威的需要,是实现国民经济持续稳定协调发展的需要,是社会稳定及其全面进步的需要,是支持改革、深化改革乃至取得改革成功的重要保证之一,二是关于财政合理规模内涵的理论界定问题。对此,国内外学者已经进行了许多富有成效的研究。本文首先介绍了西方学者有关财政合理规模内涵的各种理论界定,并分别就其合理内含及局限性进行了简要的客观评价。其次,对马克思主义经典作家的社会再生产理论和“社会扣除理论”等有关财 论文摘要 政规模的论述进行了归纳。指出马克思再生产理论是一个重要的财政分配规模 观,“社会扣除理论”则为财政分配规模作出了原则规定。第三,对我国学者有 关财政合理规模内涵的各种理论界定进行了介绍,并分别对其可资借鉴的部分 以及有待深化研究的问题进行了扼要的概括。最后,作者根据马克思主义经典 作家关于财政规模问题的基本原则,综合并借鉴国内外学者各种关于财政合理 规模内涵界定的理论,提出了自己的观点:财政作为政府满足社会公共需要而 进行的分配,是社会资源配置的特殊侧面。它在社会总资源配置中,能够或应 当占有多大比例份额,是由社会再生产比例结构决定的,具体地说,它是由一 定生产力水平及特定的经济运行体制所规定的财政职能范围所规定。而实现这 样职能范围,所需要的物化劳动和活劳动的耗费量,又是由历史已经形成的消 费水平所决定。由于政府公共财政部分配置资源受制于社会总资源配置的客观 比例要求,而且,在经济发展的不同阶段或周期上,财政履行职能的重点和程 度是不同的,因此,公共财政规模在量上也必然是在一定的合理区间内变动着 的。它以当期的剩余产品价值(M)为最高限量,以提供第一层次公共需要所要 求的资金量为下限。 第二章,对我国财政规模现状的多角度估计。本章着重解决本文研究对象 的口径问题,为进一步深人研究财政合理规模问题打下基础。作者首先根据有 关学者对我国财政规模现状估计中涉及财政收人范围界定的情况,将其划分为 小口径法、中口径法和大口径法三类。小口径法使用的是预算收支口径,中口 径法使用的是IMF的政府财政收人法口径,大口径法使用的是政府所有税和非 税收人口径或政府实际支配资源量口径。前两种方法得出的结论都是目前我国 财政比重过低,后一种方法则认为我国财政比重已经不低。其次,作者尝试通 过综合各种口径的合理因素、去除不合理因素后,对我国财政规模现状作一个 较为客观的估计与判断。作者主张,以反映政府合法收人的中口径作为研究的 基础,而以反映社会真实负担水平的大口径作为研究和制定政策的重要参考。据 此,作者以经过调整的政府财政收人口径测算,2000年我国政府财政收人为 26315亿元,相当于预算收人的2倍,占GDP比重为29%。 第三章,我国财政支出合理范围的界定。财政合理规模是相对于合理的支 出范围和支出水平而言的。因此,要对我国现阶段财政合理规模的数量界限做 2 论文摘要 出正确判断,首先必须对我国公共财政框架下财政支出合理范围进行界定,而 界定支出范围又得从财政职能转换人手。作者认为,不同的经济体制和政治制 度下,政府的职能是不同的;相同的经济体制下,由于所处的经济发展阶段不 同,政府的职能也有所变化。进而,作者在深人分析我国目前的社会经济条件、 明确我国现阶段市场职能与政府职能发挥作用的外部环境的基础上,根据世界 各国的
【学位授予单位】:厦门大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:F812

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1 陈小平;财政合理规模研究[D];厦门大学;2001年
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