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《厦门大学》 2001年
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我国集体所有制产权变革研究

赖少英  
【摘要】: 社会主义经济体制的改革历程,在某种意义上就是一部公有制企业的改革史。而公有制企业改革的核心最终落实到产权问题上。产权改革的基本原则是:以公有制为主体,走共同富裕道路。因此,如何在市场经济条件下保持公有制的主体地位,如何使劳动者走向共同富裕?成为人们关注的焦点。 多年来的改革实践,使人们对社会主义初级阶段的公有制概念有了新的认识和理解:公有制不是纯而又纯的,它可以是公共占有与个人所有的结合;公有制的实现形式不是单一不变的,它可以有多种多样的实现形式;国有制、集体所有制只是公有制的一种形式。公有制为主体,并不意味着必须以国有制占绝对优势。它可从质量和数量上,从整体和宏观上,从集体经济等公有制形式的发展上,来发挥其主体作用。 改革的实践使公有制经济结构发生了巨大的变化,国有制已逐步从一般性、竞争性领域退出,重点向公共领域倾斜。而集体所有制经过产权制度改革,在公有制基础上恢复了劳动者的个人财产权,客观上成为社会主义条件下的民有民营经济,成为劳动者共同劳动、共享共有的经济,成为市场经济中的资本、技术、劳动等生产要素全面合作的股份合作经济,它使人们从一个新的角度重新认识到了实现劳动者“主人翁”地位的最佳途径。股份合作经济创造了社会主义市场经济下独特的企业组织形式,适应了现阶段我国生产力的发展水平,已经成为公有制经济的主要组成部分。 多年来,由于政府以不同的角色介入两种公有制产权的变革,并分别采取了不同的政策、措施和办法,由此引起两种公有制企业的产权结构模式、企业制度的建立、法人治理结构安排及企业决策机制等存在着较大的差异。正是这种差异的对比,使人们清醒地认识到了近年来集体产权改革陷入困境、停滞不前的根源,认识到了建立“劳动力产权制度”对促进集体经济发展的现实意义,认识到了集体产权改革的难点与重点所在,认识到了现行集体产权改革应重点解决以下问题:(1)明晰产权关系,建立多元化的产权结构。(2)将集体产权真正量化落实到职工个人,不再虚置集体资产。(3)建立和完善集体企业法人治理结构,形成适应市场经济发展的现代集体企业制度。(4)建立适应集体经济特色的“劳动力产权制度”。 单纯的产权改革并不能解决一切问题,产权改革的成功以否,关键还在于企业制 我国集体所有制产权变革研究 度创新。竞争是市场经济的基本法则,集体企业要在市场竟争中立于不败之地,就必 须使自己成为适应市场经济发展的竞争实体和市场主体,建立现代企业制度才是集体 企业改革的根本,没有一个科学、规范的现代企业制度,很难使企业能够在市场经济 的竟争环境下生存和发展。 改革开放以来,集体企业围绕着产权制度的变革,已遂步实现了以下目标:一是 恢复了集体企业的祛人地位,二是恢复了集体成员个人财产权,三是通过股份合作制 改革,形成了独特的法人治理结构,遂步建立和健全现代企业制度。但这种产权变革 并不完全彻底和到位,集体企业独特的股权结构及决策、分配机制,又相应制约了自 身的发展。这种制度缺陷表现在:()股权内部化导致的产权封闭性;(2)决策机制 与股东权利不相等;(3)经营者持股与激励机制不相配套:(4)股权不可交易与劳动 力流动的矛盾。 建立健全的法人治理结构,是现代企业的显著特征之一,也是集体企业建立现代 企业制度的关键问题。法人治理结构的焦点是:关于企业的控制权和剩余索取权的分 配。它必须通过董事会、监事会、职工股代会、经理班子组成一种组织结构,井形成 一定的制衡关系。 公司治理结构的核心是委托代理制。而集体企业由于其独特的财产组织形式,使 其委托代理关系具有了两个基本特征:一是所有者与经营者的身份统一,二是所有权 与控制权的统一。当然这种统一只是相对的而不是绝对的,它仍然存在着经营权与所 有权的矛盾,存在着所有者与经营者之间的利益冲突,而这种委托代理关系的主要矛 盾在于股权结构与决策机制的不一致。 经营者与所有者、劳动者合为一体,何者目标为重?这是解决集体企业委托—— 代理关系矛盾的关键。现代经济理论与集体产权变革的实践经验,使我们对解决集体 二 企业委托代理关系矛盾形成了这样的思路:(1)集体企业决策机制的建立,必须结合 经营者持股比例大小,实行“一股一票”经营决策模式和“一人一票”基础决策模式, 将“一股一票”与“一人一票”两种诀策机制有机结合起来。(2)集体企业约柬机制 的建立,必须解决“新旧三会”的机构设置和矛盾,实施新的“两会合一”结构设计。 其内容有:一是建立由职工股东大会选举代表进入董事会参与经营决策和对经理人员 进行监督的制度;二是形成职工参与和股权制约相结合的民主管理制度。(3)集体企 业激励机制的建立,其最佳方案是实施“劳动力期权股份制\它的优点在于:第一, 内 客提要 可改变集体企业原来封闭式
【学位授予单位】:厦门大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:F121.22

【引证文献】
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