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《厦门大学》 2001年
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关于对进一步深化国有企业改革的探讨

刘汪敏  
【摘要】: 目前,我国正处在巨大而深刻的社会经济转型之中,这种转型的根本就是发展社会主义市场经济和公有制实现形式的多样化,而全面推进国有企业改革并使之适应这种转型的需要,则是这种转型中最深层次的改革。我国国有企业在改革当中,面,临着多方面的困难和挑战,机制转变与结构调整、改革与发展任务交错,综合性对策已成为一种必然选择。前20年我国的国有企业已经完成了系统性变革,而现今要进一步深化国有企业改革,使国企改革取得突破性进展,就必须坚持改革、改组、改造与加强管理相结合的战略方针,由此逐步明确出国有经济的合理疆域和调整方式,建立起具有中国特色的社会主义市场经济体系。 在本文中,笔者对于如何进一步深化国有企业改革这一问题进行了探讨,阐述了个人的一些认识。全文共分三个章节,具体内容如下: 第一章 中国的国有企业:举足轻重与举步维艰。阐述国有企业改革的历史和现状,分别就国有企业在我国经济发展中的地位、改革开放以来国企改革完成的系统性转变、中国国有企业存在的特殊问题以及现今国企改革面对的环境和展望展开分析,从而提出今后一个时期深化国有企业改革应把握的两个重点:一是积极探索各种有效方式,加快国有经济布局的战略性调整;二是树立“以人为本”的管理观念,建立稳定有效的国有企业用人机制,并且要为加强国企人力资源的开发与管理创造良好的外部环境。 第二章 加快对国有经济实施战略性调整与改组。首先分析了对国有经济实施战略性重组的原因,端正对战略重组的认识;其次分析了国有经济战略性调整与改组的基本途径,包括思想观念更新、政策方针制定、具体办法实施等方面;再次分析了加快国有经济战略性重组的关键环节在于健全国有资产管理体制,在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系,保障国有资产的安全与增值;最后分析了国有经济战略性重组的核心内容在于对国有企业实行“抓大放小”,以大型企业集团为调整主体,同时放开搞活中小企业,以真正提高国有经济的控制力,增强国有经济的活力。在本章节中,重 -2-关子对进一步深化国有企业改革的探讨 点剖析了新型的国有资产管理、监督和营运体系的构建模式以及“抓大放 小”工作在具体实施过程中的侧重点。 第三章 以人为木,加强国有企业的科学管理。首先阐述了加快国有企 业人力资源的开发与管理,建立起符合现代市场经济发展规律的、保证企业 持续与健康发展的用人机制,己成为摆在许多企业面前现实而紧迫的问题。 在此基础上,重点分析和探讨了以下两个方面的问题:一是由于企业真正的 控制权在管理层,真正重要的人才在管理层,物色具有创新精神和战略头脑 的优秀企业家来管理企业尤其关键,因此有针对性地建立健全国企经营者人 才配置、激励和约束机制也至关重要;二是要使企业员工充分发挥积极性和 创造性,要建设一支高素质的国有企业经营者队伍,必须稳定国企改革环 境、减轻国有企业压力,这就要求健全与完善社会保障体系,为顺利推进国 企深化改革创造良好的外部环境。
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