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《厦门大学》 2002年
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公共部门绩效合同初探

王海  
【摘要】: 公共合同是二战后在政府管理领域逐渐得到广泛运用的一种有效的政府工具。它 产生于政府对市场的大量介入以及社会进步等因素的综合作用,并在政府行政实践中 取得了良好的效果。20世纪70年代后,伴随着对“大政府”行动有效性的质疑,一 场席卷西方各主要国家的“新公共管理”运动蓬蓬勃勃地开展起来。在这场公共部门 管理范式的深刻变革中,合同化管理模式得到了空前的发展,成为提高公共部门绩效 的有力手段。本文试图理顺合同制度在公共管理领域的这种发展脉络,对其绩效进行 评析,并探讨如何完善公共部门合同管理过程。其中又重点分析了代表当今公共部门 市场化改革取向的公共服务出租合同。全文共分为四个部分: 第一部分是公共合同概述。主要内容包括对公共合同进行界定、分析公共合同产 生的原因、理清西方国家及我国公共合同实践的发展历程等。 第二部分是对公共部门合同绩效的分析。文中通过对政府绩效概念的剖析指出, 公共合同绩效主要体现在以下几个方面:扩大公民参与,促进行政民主;弥补立法不 足,替代立法规制,有效推行政府政策;提高国有资产使用效率,促进国有资产保值 增值;弥补公共服务竞争不足,提供良好公共服务。 第三部分选择了两个公共合同管理的实践类型:政府采购合同管理和公共服务提 供中的合同出租。本部分试图通过这两种典型,来说明公共合同是如何在公共部门管 理过程中发挥作用的,以使读者对公共合同有一个更全面和直接的认识。 第四部分是对完善公共合同管理手段的思考和建议。文中从公共服务出租合同人 手,从交易成本的角度分析了采取合同化管理方法的先决条件,并对如何完善从签订 到履行的合同管理过程提出了一些具有普适意义的建议。
【学位授予单位】:厦门大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:D912.1

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