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《厦门大学》 2005年
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美国大都市地区的政府与治理

罗思东  
【摘要】: 本文研究的主要对象是区域主义视野下的大都市区问题及其解决方式。论文以美国大都市区化的进程为历史背景,对美国州与地方间关系、地方政府间关系的外在表现和内在动因进行了分析,并以此为切入点,探讨大都市区问题的产生和现状,及其以解决这些问题为目标的区域主义的历史起源、形态和特点,试图为美国大都市区管理体制的演变提供合理的解释。 文章认为,大都市区公共服务问题和社会问题的产生、延续,直接导因于城市人口向郊区的蔓延;而分散性的地方政府体制,则被主张统一的大都市区管理体制的区域主义者视为解决这两类问题的制度性障碍。虽然分散的多中心体制能够为大都市区居民提供有效率的服务,也相对能够体现地方政府的民主标准,却回避了中心城市的贫困和大都市区居住隔离等社会问题。 区域主义提出了大都市区城郊之间相互依存的假设,认为郊区政府应该支持中心城市的经济复兴,帮助城市缓解社会问题的压力,促进整个区域的共同发展。为此,区域主义者提供的解决方案主要有两种,一是集中式的区域主义,即重组大都市区地方政府结构,建立大都市区政府,统一规划大都市地区的公共服务,以规模效益为标准,提高服务的效率和水平;再通过税收分享,解决中心城市的经济社会问题,从而改善整个大都市区的投资环境,促进区域经济的健康发展。二是分散式的区域主义,即立足于现存的地方政府体系,借助联邦政府的财政援助项目,和州政府的相关立法,调整地方政府间的关系,加强政府间协作,实施有助于大都市区经济、社会和环境协调发展的政策;同时,通过加强州和地方政府与企业、非营利组织的合作,把社会力量纳入到大都市区治理的框架之中,提高治理环境和社会问题的有效性。
【关键词】:大都市区 地方政府 区域主义
【学位授予单位】:厦门大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:K712
【目录】:
  • 导论20 世纪90 年代以来美国区域主义研究的复兴10-32
  • 一、区域主义复兴的背景11-18
  • 二、区域主义的界定与特征18-22
  • 三、区域主义的类别与形式22-28
  • 四、本文研究的基本思路、方法和意义28-32
  • 第一章 美国大都市地区的政府32-47
  • 一、大都市区的界定32-36
  • 二、地方政府的类别与职能36-40
  • 三、州与城市的关系40-47
  • 第二章 地方政府的“碎片化”47-63
  • 一、地方政府“碎片化”的涵义47-51
  • 二、对地方政府“碎片化”的解释51-56
  • 三、对地方政府“碎片化”的批评56-63
  • 第三章 区域主义视野下的大都市区问题(Ⅰ)63-87
  • 一、大都市区问题的形成与演变63-68
  • 二、郊区化与蔓延68-78
  • 三、中心城市与郊区的博弈关系78-87
  • 第四章 区域主义视野下的大都市区问题(Ⅱ)87-122
  • 一、居住隔离87-99
  • 二、中心城市的贫困99-104
  • 三、联邦政府的城市政策及其分析104-122
  • 第五章 大都市区政府122-156
  • 一、大都市区政府的缘起122-129
  • 二、兼并129-137
  • 三、市县合并137-152
  • 四、“双层制”大都市区政府152-156
  • 第六章 大都市区治理156-176
  • 一、增长管理156-164
  • 二、精明增长164-169
  • 三、跨部门合作与大都市区治理169-176
  • 结语176-178
  • 参考文献178-186

【引证文献】
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