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中国高等教育宏观决策体制与过程研究

阎志坚  
【摘要】: 高等教育决策的质量高低直接影响着年轻人及整个社会的未来。在理论上,把中国高等教育决策体制与过程作为相对独立的体系进行论述的专著很少。有鉴于此,本文对这一课题进行系统研究,试图为我国高等教育的发展提供理论支持和参考。 本文运用马克思主义的方法论,从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中分析高等教育宏观决策体制与过程的演变关系,在历史形成的社会经济结构的整体制约中解释高等教育宏观决策的体制与过程,通过社会发展的实践来检验高等教育宏观决策体制与过程的成效。 论文第二章对决策与高等教育宏观决策的基本概念、基本理论进行分析。第三章分析了美国、英国、日本、法国的高等教育宏观决策体制与过程。它们的主要特点是:第一,宏观决策的指导思想是以市场为导向,以提升国家竞争力和人民生活质量为指针;第二,宏观决策机构设置科学、程序严密;第三,依法决策,通过立法来管理高等教育;第四,决策民主化,参与广泛,一般经过教育听证会;第五,将高等教育宏观决策纳入国家宏观决策之中,政府通过高等教育经费的分配机制贯彻教育方针;第六,根据形势的发展,在集权与分权之间不断寻找新的平衡点。上述发展经验对我国具有重要的参考借鉴价值。论文第四章分析了我国高等教育宏观决策体制,并总结归纳高等教育宏观决策存在的问题,即决策非制度化、决策经验化、决策权力化、决策计划化,为改进高等教育宏观决策提供理论研究参考。论文第五章对当代中国高等教育宏观决策过程与案例进行了分析,归纳总结了不同历史时期表现出的不同特点、经验与教训;并指出,中国高等教育宏观决策与政治发展、经济转型具有很强的相关性,主要是配合与适应国家政治体制发展和经济体制改革的需要而进行决策。 论文最后构建一个高等教育宏观决策分析的综合框架,方便决策者及研究者在检讨与发展教育政策时有较全面的观点;并分析阐明了我国高等教育宏观决策的四大走向——科学化、民主化、法治化、分权化。


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