基于失地农民就业安置制度创新研究

【摘要】： 当前,随着城市化进程的快速推进,失地农民就业问题已成为影响经济发展、社会稳定、和谐社会构建的一个突出问题,成为摆在各级党委政府面前必须尽快解决的一个重大而现实的问题。本文采用文献法和个案实证法,在正确把握失地农民就业问题理论基础、客观分析全国失地农民就业安置现状、剖析借鉴厦门市“金包银”工程促进失地农民实现再就业经验和教训的基础上,积极探索促进失地农民再就业的有效途径,提出一些具有指导意义和可操作性的政策建议。全文共分为四部分: 第一部分,导论。重点介绍了问题的研究背景、方法和意义,阐述了基础理论和相关概念以及国内外的研究文献,夯实了理论基础。 第二部分,失地农民就业安置的制度变迁与实践分析。重点分析了我国失地农民就业安置的政策演变过程和安置模式,比较了货币安置、土地入股经营、留地安置、社保安置等四种解决方式的优缺点,得出了促进失地农民实现再就业才是解决失地农民问题的关键和根本的结论。同时介绍了全国几种典型的失地农民就业安置模式以及国外部分发达国家和港台地区解决失地农民问题的做法和经验。 第三部分,我国失地农民就业安置的制度创新:以厦门“金包银”模式为个案。全面解剖厦门市解决失地农民就业问题的经验,总结提炼该地区促进失地农民再就业的方法与成效、经验与不足。 第四部分,构建“征地补偿、社会保障、就业服务、政府监管”四位一体的安置模式。在总结全文的基础上,提炼出文章的主要观点和结论,对新的安置模式进行了重新定位,分别从四个角度全面阐述我国在就业安置方面的制度创新和政策改进。