收藏本站
《厦门大学》 2008年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

民用机场体制的国际比较及我国机场体制改革研究

周培坤  
【摘要】: 20世纪80年代以前,我国民用机场一直采用事业单位投资管理体制,80年代中期,我国开始在个别机场实行“企业化”的改革试点,机场以企业体制进行运作。 无论机场以何种体制进行运作,我国绝大多数机场均出现经营性亏损,而几乎在机场一直亏损的背景下,我国中央政府却不断地进行新机场的建设和原有机场改、扩建。在此不断亏损和不断建设的过程中,中央政府明显感觉到机场投资体制和经营管理体制上的弊端,因此,自2003年开始,我国中央政府开始将机场下放到地方政府并进行企业化改革。 应该说,我国中央政府执行的改革措施是一种涉及到机场所有权和机场经营管理体制两个问题的合二为一的改革措施。由于这种改革是在这两个问题是在没有得到系统的研究的情况下进行的,机场行业对中央政府的改革措施并不认同。 为了对我国机场改革措施做一个正确的评价,也为我国机场进一步改革提供理论基础和实践经验的借鉴,我对国际民航发达国家的机场投资体制和经营管理体制进行了系统的分析。经过比较分析,我总结出了以美国为代表的美国模式和以英国为代表的英国模式,并对两种模式进行了比较分析。结论如下表: 由此可见,美国机场是作为公用基础设施进行定位,但美国机场由政府投资,美国机场的改革措施是进行所有权下放,而下放是为了理顺美国联邦政府与地方政府的关系,不涉及机场性质定位的改变,美国机场并没有实行企业化的经营管理模式。英国机场是作为盈利性企业来定位的,因此,英国机场可以上市募集投资资金,机场并没有一个由中央政府向地方政府的下放过程,而是直接私有化并上市,也由于这种定位,机场采取了企业的经营管理模式。 在国际比较分析的基础上,本文分析了我国政府在机场改革上合二为一的改革方式的弊端,并通过建立机场盈利模型来说明中央政府在机场一刀切的企业化改革方式不符合机场运营的实际。按照模型,机场只有达到一定旅客吞吐量的情况下才可能盈利,也只有盈利才可能实行企业化改革。因此,我国民航总局可以学习美国,将机场下放。但机场是否可以企业化,则要区别对待,对于那些吞吐量长期都很少的机场,则不能实行机场企业化的改革。 在机场经营管理的改革上,我国民航总局提出了机场要由经营型向管理型转化的改革方向。为此,我比较了美国模式与英国模式下机场的经营管理模式,结论是,机场经营管理体制上,民航总局所要做的事情就是明确机场的经营权,包括机场经营权和商业经营权,而至于经营权如何实现其价值,则应由机场所有者根据其对机场的定位来决定,而不应由民航总局统一规定,当然,民航总局学习国外的做法,在机场经营权上做统一要求,则是可以的,但这需要总局在明确的机场经营权的基础上进行。
【学位授予单位】:厦门大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:F562

手机知网App
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 杨彬,王建玲,周镭;中国民用机场自主灵活收费政策研究[J];西北大学学报(哲学社会科学版);2003年04期
2 逄艳红;;国内外机场收费政策比较分析(二)[J];空运商务;2006年34期
3 ;加强能力建设 寻求持续发展——中国机场未来的机遇和挑战[J];国际航空;2007年05期
4 孙继湖;王玉烽;;民用机场建设项目社会评价理论研究[J];综合运输;2008年01期
5 ;李家祥就《民用机场管理条例》答记者问[J];中国民用航空;2009年05期
6 李军;;民用机场财务控制浅析[J];新会计;2009年12期
7 ;第一名[J];今日民航;2010年08期
8 祝刚;程万里;孔杰;陈峰;;战时民用机场工程保障措施研究[J];国防交通工程与技术;2010年06期
9 许超前;;第二批民用机场高度拨正程序和过渡高度层改革将实施[J];空中交通管理;2002年04期
10 都业富;朱新华;冯敏;;DEA方法在中国民用机场评价中的应用研究[J];中国民航学院学报;2006年06期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 吴小钢;蒋绍忠;;从社会经济文化现状看投资体制的改革[A];企业发展与系统工程——中国系统工程学会第七届年会论文集[C];1992年
2 田青山;;煤炭工业投资体制浅谈[A];煤炭经济管理新论——第二届中国煤炭经济管理论坛、第三届中国煤炭经济管理论坛论文集(2002)[C];2002年
3 朱云杰;孙林岩;李明富;;论新世纪陕西高等教育体制的改革[A];西部开发与系统工程——中国系统工程学会第12届年会论文集[C];2002年
4 段宝霞;;中小学教育信息化投资问题探讨[A];2007年中国教育经济学年会会议论文集[C];2007年
5 王力;刘长有;;民用机场停机位优化配置计算机仿真[A];第二十六届中国控制会议论文集[C];2007年
6 陈连珠;;加强内部管理挖掘资金潜力——缓解资金紧张之对策(摘要)[A];四川省汽车工程学会第一届二次年会论文集[C];1991年
7 李楠;王永刚;;民用机场的危险辨识与风险评价[A];第十四届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会暨中国职业安全健康协会2006年学术年会论文集[C];2006年
8 王凡昌;;论构建与市场经济相适应的公路交通投资体制[A];湖北省公路学会高速公路隧道监控技术研讨会论文集[C];2006年
9 刘平;祁崇信;顾海祥;孙茂才;丁成杰;陈小雁;陈洁;王天品;程彬;;上海机场地区行政综合执法的法制、体制、机制研究[A];2007年政府法制研究[C];2007年
10 王毅敏;封铁英;段兴民;;创新人力资本投资体制,培育西部大开发核心推动力[A];2002年中国管理科学学术会议论文集[C];2002年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 驻江苏首席记者 王瑞水;江苏淮安民用机场奠基[N];中国交通报;2008年
2 顾雷鸣王晓映;淮安民用机场隆重奠基[N];新华日报;2008年
3 记者 石宇;巴彦淖尔民用机场明年开工建设[N];巴彦淖尔日报(汉);2008年
4 本报记者 周海霞;协调新建塔里木民用机场[N];巴音郭楞日报;2009年
5 本报记者;吕梁民用机场正式开工建设[N];山西日报;2009年
6 本报记者 吴彬 洛桑才让;进一步加快青海省民用机场建设[N];青海日报;2009年
7 记者 刘葆华 通讯员 胡晓妍;湖北省专题宣传贯彻《民用机场管理条例》[N];中国民航报;2009年
8 本报记者 韩庆文 特邀记者 常悦;见证广东民用机场建设60年[N];广东建设报;2009年
9 记者高佳;鸡西民用机场顺利通过总体竣工验收[N];鸡西日报;2009年
10 ;抚远:民用机场项目通过专家评估[N];中俄经贸时报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 周培坤;民用机场体制的国际比较及我国机场体制改革研究[D];厦门大学;2008年
2 符金陵;中国农业公共投资问题研究[D];华中农业大学;2005年
3 邱元直;中国民间投资问题研究[D];中国社会科学院研究生院;2003年
4 李忠斌;民族教育投资与民族地区经济增长研究[D];华中师范大学;2007年
5 刘洋;中国公共投资问题研究[D];华中科技大学;2009年
6 芮宏;大型交通基础设施建设对区域经济增长影响研究[D];复旦大学;2009年
7 刘伟;我国教育投资与经济增长的互动研究[D];西北大学;2007年
8 沈山州;中国投资体制的变迁及其对投资效率的影响:政府的视角[D];复旦大学;2003年
9 钟培武;中国经济增长过程中的产业结构与投资变动研究[D];辽宁大学;2007年
10 张伟东;我国军事人力资本投资激励研究[D];首都经济贸易大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 熊巍;我国民用机场管理体制与运营模式改革反思[D];华东政法大学;2010年
2 周诚;试论民用机场非航空器突发事件的危机管理[D];云南大学;2011年
3 李政;我国民用机场项目融资研究[D];大连海事大学;2011年
4 王汉武;我国民用机场区域竞争的法律问题研究[D];华南理工大学;2011年
5 邓岳南;我国农业高等职业院校投资体制问题研究[D];湖南农业大学;2010年
6 王颖;民用机场发展战略规划方法研究[D];南京航空航天大学;2010年
7 任树本;我国政府投资体制改革研究[D];天津大学;2003年
8 章姗捷;高速公路的准公共产品属性及其建设投资体制研究[D];浙江大学;2010年
9 杨羽;民用机场应急管理能力评价与对策研究[D];中国民用航空飞行学院;2011年
10 崔倡维;河北省民用机场协调发展研究[D];河北工业大学;2011年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026