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县级税务部门绩效评估体系改进研究

陈新  
【摘要】:绩效评估最早起源于20世纪早期,是一种从西方国家政府部门引进的管理工具,其主要通过评价政府的工作成果和管理效率来提高政府的管理水平,以此改善政府与社会的关系。随着我国的行政改革制度不断进行,加上创建“服务型”的政府目标,一些地方的政府机构以及部门对于绩效评估进行了一定的改革与尝试,得到了许多有用的经验。作为政府机构中对于税收收入进行负责组织的部门,税务部门引入了绩效评估体系从而对于征管质量的提高、税收服务的优化以及税收成本的降低方面都有非常重要的意义。同时,税务部门的服务对象特定以及工作内容所需的专业性强的特点也对于税务部门的绩效评估有了新要求。因此,探讨如何建立一套适合基层地税部门的绩效评估体系,推进基层地税绩效管理逐步走向科学化、规范化,成为地税部门现实而迫切的要求。本文在对于平衡计分卡以及关键绩效指标进行理清的研究基础之上,对于本文所涉及到的绩效评估以及税务部门的绩效评估等相关概念作出了界定。通过对于A县的税务局绩效评估状况以及所存在的问题及根源进行详细分析,并作为平衡计分卡在评估方法导入时的切入点。同时,借鉴晋江市和厦门海沧区地税局绩效评估指标体系构建的经验,探讨对A县地税局的启示。在对A县地税局绩效评估体系改进时,首先是要确立战略目标,这是改进的根本和前提,确立了战略目标和基本原则后,利用平衡计分卡的内容以及方法,从顾客满意、内部流程、财务、学习与发展这几个方面出发,并结合实际的基层税务机关特点从而分别设计出对应的主要绩效指标,并建立起比较完善的绩效评估系统,对于评估系统的具体实行以及完善进行一定的分析,尝试使得税收服务优化以及税收征收率提高的目标得以实现,从而来切实有效的改善税务部门的绩效,推动地税事业科学和谐发展。


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