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《华侨大学》 2018年
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南安市城镇污水处理厂项目应用PPP模式研究

蓝燕华  
【摘要】:随着新型城镇化进程的深入推进,对解决污水问题具有迫切的需求,根据国家发改委的网站消息,我国的污水处理事业将在大城市和广大中小城市(镇)并举,而小城镇污水处理厂的建设资金主要来源于政府,由于经济增长速度放缓,加上严峻的地方政府债务问题,长时间内,财政资金都将出现巨大缺口。在污水处理项目应用PPP模式,不仅能解决建设资金来源上的困难,弥补财政资金不足,还可以借助社会资本方高超的技术水平和管理优势,提高污水处理项目的管理运营效率、满足人民对公共服务的供给需求,是生态文明建设和改善环境的必然选择。南安市城镇污水处理厂项目针对城镇污水处理厂规模较小、布局较为分散、吨水造价和运营成本较高等特点,采用厂网一体化PPP模式投资建设运营,将5个乡镇12座新建污水处理厂和1座存量污水处理厂以及配套管网项目捆绑整合,增强对社会资本的吸引力。项目采用分散建厂、集中管理模式,有效节约成本,提高投资回报率。该项目的实施为厂网一体PPP模式的推广和普及起到示范作用,被列入国家财政部第三批PPP示范项目。本文在对国内外污水处理融资方式与PPP模式相关文献进行研究的基础上,首先概括南安市城镇污水处理厂项目的基本情况,分析其采用PPP模式的必要性与可行性。其次研究项目应用PPP模式的运作程序、实施方案,包括双方权责划分、回报机制、定价调整机制、绩效考核以及监管机制设置等具体做法,并对项目的风险分配与控制、融资结构进行分析。然后对项目应用PPP模式推进中存在问题进行梳理,提出对策建议。并总结该项目对污水处理项目应用PPP模式的启示:真实可靠的物有所值评价、严格谨慎筛选社会资本方、制定完备公允的项目合同、合理选择PPP模式、科学制定PPP融资方案、规范完善监管体制。
【学位授予单位】:华侨大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F283;X703

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【参考文献】
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