泉州市区网络预约出租汽车监管研究

【摘要】：网络预约出租汽车(以下简称“网约车”)作为“互联网+传统出租汽车行业”的产物,它的出现颠覆了人们的出行方式。网约车通过平台大数据信息整合,为人们提供个性化运输服务,又因其较低的准入门槛,间接地给社会增加了就业岗位。但是,每个城市的交通空间容量是有限的,随着车辆数的无序增加,城市交通秩序、公共安全等重大公共利益以及乘客自身安全等问题而日渐突显,尤其近一两年来频频发生的网约车安全事故,使网约车的监管一时成为社会舆论的焦点。如何权衡利弊来约束和管制网约车,是对政府监管的挑战。泉州市网约车监管政策的出台与修订均走在全国前列,在法规的护航下,市政府、市交通主管部门也采取了一系列的措施规范网约车,但成效有限,行业监管仍旧处于探究摸索阶段。笔者收集了泉州市网约车市场运行数据和政府管理的文献资料,并通过访谈交通主管部门领导、平台公司负责人、从业人员以及问卷调查乘客的方式,详细梳理了泉州市区网约车监管的现状,从中发现泉州网约车行业存在着监管主体单一,制度、机制欠缺,管理方式落后,市场自治和社会共治不足等问题。根据网约车的特性及多中心治理理论的核心,本文分别从政府层面、市场主体层面、社会层面三个因素来探究问题原因。最后,笔者在学习借鉴其他国家地区和国内其他城市的管理经验的基础上,结合政府规制理论以及多中心治理理论内容提出泉州网约车行业政府管理的改进与优化建议。