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《福州大学》 2016年
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公共偏好:寻求公共悖论的消解

郑婉菁  
【摘要】:公共治理改革要使公共部门回归公共性的本质。然而,在实际的公共管理活动中,由于个体自利性、行动依据的公共性不足、个体公共价值观缺失以及公众参与不足等错综复杂的因素,在公共部门中会产生公共性的初衷与实际运作之间巨大的反差与矛盾,即为公共悖论。公共悖论表现为公共政策悖论、腐败现象、公共部门工作低效率等等。因此,寻求公共悖论的消解就成为公共管理中的重点与难点所在。公共偏好是指在公共价值审查下,经过科学的方式聚合个体对公共领域具体事务的偏好而形成的一种集体偏好。其中蕴含和体现的公共价值可以实现理论逻辑上对公共悖论的消解。在此基础上,需要对公共偏好的形成与识别以及如何消解公共悖论进行探讨,实现消解公共悖论的可能性与可行性。在公共领域中,偏好除了具体对象性、动态性、相对稳定性等一般特征之外,还存在偏好逆转现象、偏好伪装,再加上公共环境的复杂性,给公共偏好研究带来重重障碍。这要求公共偏好的形成具有广泛的个体偏好基础、公共价值审查、个体与集体的理性、以及偏好聚合的敏感度等要件。偏好聚合中的各种障碍以及公共偏好形成要件的难以达成,就会异化为大众偏好。大众偏好不符合公共性要求,可能在另一层面上引起新的公共悖论,而导致对公共价值的贬损。因此,有必要对两者进行比较、辨析,防止在理论与实践中出现两者的混淆。公共偏好的识别充满着挑战,需要通过传统技术与先进科学技术的结合来实现。在个体偏好的识别中,可以使用偏好问卷、偏好访谈、以及神经科学等方法。此外,还有综合技术,可运用于公共偏好的整个过程,包括大数据技术和质量功能展开(QFD)技术。公共偏好可以充分体现公共价值,并且为公共价值提供素材,上升为具体的公共价值,使公共偏好具备消解公共悖论的可能性。这种可能性还要通过可行性的操作来实现。在研究可行性之前,要为公共偏好可能会给部分个体带来损失建立相应的补偿机制,为公共偏好消解公共悖论排除障碍。而具体的可行性通过公共偏好的运用得以实现,包括辅助公共决策、监督评估公共管理活动、以公共偏好过程引导个体公共价值观的树立。
【学位授予单位】:福州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D035

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