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《福州大学》 2016年
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我国政府权力清单制度绩效评价指标体系构建及应用研究

魏远明  
【摘要】:2015年3月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。这标志着我国政府权力清单制度正式步入规范推广阶段。近年来,从国务院到地方政府及其职能部门纷纷加快推进权力清单试点工作,在推行权力清单及其配套制度方面进行了广泛探索,取得了不错的成效,这为深化政府权力清单制度理论研究提供了丰富的经验素材,同时也突显了开展政府权力清单制度绩效评价的必要性。而作为政府权力清单制度绩效评价的核心和关键,当前学界对于政府权力清单制度绩效评价指标体系的研究还显不足。因此,本研究旨在理论研究与实践总结的基础上,试图建立一套较为科学的制度绩效评价指标体系,为下一步开展政府权力清单制度绩效评价提供分析框架。基于此,本研究拟对我国政府权力清单制度绩效评价这一方兴未艾的主题开展相关理论探讨。首先对政府权力清单制度的概念及特点进行详细阐释,梳理我国政府权力清单制度的运行机理和作用;结合制度绩效评价的相关理论,对于政府权力清单制度绩效评价的概念、意义及程序进行系统分析,从而为后续研究奠定理论基础。其次,对于政府权力清单制度的沿革进行梳理,认为我国政府权力清单制度经历了初现端倪、试点导入、规范推广三个阶段;从国务院、省级政府、市(区/县)级政府三个层次对于当前广泛兴起的政府权力清单制度实践进行了全方位的展示,为开展政府权力清单制度研究提供经验素材。再次,对于我国政府权力清单制度绩效评价现状进行反思,总结成果与困境,突显构建制度绩效评价指标体系的必要性。再进一步,阐述政府权力清单制度绩效评价指标体系的含义、重要性及指标类型(客观指标与主观指标),介绍政府权力清单制度绩效评价指标体系构建的原则与逻辑,基于“制度设计、制度执行”两大指数及“投入、过程、产出、影响”四个维度构建了我国政府权力清单制度绩效评价指标体系(初稿),运用德尔菲法对于指标体系(初稿)进行指标修正,然后综合运用德尔菲法及层次分析法(AHP)对于修正后的指标体系进行权重设定,最终建立起一套包括73个测量指标的政府权力清单制度绩效评价指标体系(含权重);同时,对于构建的指标体系进行操作化说明,并给定评分标准,以提高其后续的操作实用性。最后,基于上述构建的政府权力清单制度绩效评价指标体系的权重设定情况,从制度设计和制度执行两个层面提出推进我国政府权力清单制度实践的几点对策建议,以期为完善我国政府权力清单制度提供参考。
【学位授予单位】:福州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D630

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