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《福州大学》 2004年
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环境税收制度研究

董丽  
【摘要】: 世界对环境税收制度进行研究与实践的初步结果表明:环境税收制度具有同时提高经济效率和实现环境目标的双重潜力,是解决经济与环境之间矛盾的有效手段之一。 然而,我国的环境税收制度,从理论上说,挖掘不够深入透彻,缺乏系统性的研究;从实践上看,其影响范围极为狭窄,基本上没有真正意义上的环境税收。基于这一事实,本文试图在总结和剖析国内外实施环境税收制度过程的经验的基础之上,提出中国环境税收制度建设的方案。 第一章在简要回顾了环境税收制度的产生与发展历程之后,阐述了环境税收制度的基本概念和界定,并分析了其有别于其它税种的科学技术性、专用性和过渡性的特征。其后探讨了环境税收制度具有的优越性,特别是同命令-控制手段相比,环境税收制度的优势。本章最后提出了环境税收制度自身无法克服的局限性,从更为客观的角度分析了环境税收制度的适用范围及其与规章制度相互补充的必要性。 第二章在阐述美国、荷兰和瑞典三个国家环境税收制度特色的基础上,着重对国外环境税收制度进行全面深入地剖析。从税基的选择、税率的确定、税收支出方案的拟订到税收优惠政策的出台等环节都要求决策者予以慎重的考虑,需要在对环境问题产生的环节、预期环境目标、实际的可操作性及其经济效率等信息综合分析之后,方能选择其最佳实施方案。在实施环境税收制度过程中我们同样也不能忽略其产生的负面影响,目前许多国家正在尝试解决其产生的对收入分配的影响和对企业竞争力的影响这两个最主要的问题,并取得了一定的成效。 第三章全面评述了中国环境税费制度的现状与缺陷。我国最为成熟的排污收费制度又有新的突破,但仍存在不足;资源补偿费征收范围狭窄;税收中相关规定的最终出发点并非环境保护,导致其保护环境的力度十分微弱。所有这些都与我国的环境现状极不相称,中国建设完善的环境税收制度是必然的趋势。 第四章集中探讨如何完善中国环境税收制度这一问题。本章从基本原则和基本措施两个方面提纲挈领地提出了完善我国环境税收制度的基本框架:首先对现有制度实施“费改税”(将“环境费”改为环境税)和消除不必要的补贴与优惠政策两项措施,随后为了建立系统有效的环境税收制度而科学地设计税基和课税环节、完善计税方法、合理地对环境税收支出进行分配,并加大环境税收征管强度。
【学位授予单位】:福州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:F810.42

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