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《福州大学》 2006年
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环境行政法协调机制研究

李祝才  
【摘要】: 文章以平衡论为指导,对环境行政法的协调机制进行了较为系统的论述。论文的核心命题是,与传统行政法行政主体和行政相对方之间的消极关系不同,环境行政主体与环境行政相对方之间并非一个单向度的“命令——服从”的关系,两者还存在着积极的双向的沟通与协商,彼此在博弈中共同增进公益和私益,从而更好地达到维护生态环境之目的。环境行政法的协调机制就是通过一系列的具体环境行政法律制度,建立起环境行政主体与环境行政相对方相互沟通与协商的畅通渠道。文章在明确环境行政法协调机制基本概念、对协调机制背景的具体考察、论述协调机制基本原理的基础上,重点从制度构建角度探讨环境行政法的协调机制。 文章的基本结构共由四章组成: 第一章主要探讨了环境行政法协调机制的概念及特征。在介绍行政法机制的基础上引申出了环境行政法机制的概念,认为环境行政法机制包括了环境行政法协调机制在内的三个子机制。接着,文章重点分析了环境行政法协调机制的概念和特征,协调机制是环境行政主体与环境行政相对方沟通与协商的桥梁,而参与、合作、信任和沟通则是环境行政法协调机制所特有的品质。 第二章主要从历史的角度对环境行政法协调机制进行了考察。在可持续发展观兴起、非强制行政勃兴、环境民主日益深入发展的背景下,环境行政法协调机制的产生与发展并非偶然。 第三章主要对环境行政法协调机制的原理进行了探讨。在传统的行政法理论基础下,控权型行政法机制和管理型行政法机制都片面地强调对行政法律关系主体单向性的制约,而忽视了双方主体间所应存在的互动关系。在平衡论的理论基础下,环境行政法律关系主体之间存在着积极的互动和沟通,由此生成了环境行政法律关系主体之间的协调机制。随后,文章分析了博弈论在环境行政法协调机制中的运行原理,认为环境行政法律关系主体在博弈中增进了环境公共利益和公民环境权益。最后,文章确立了环境行政法协调机制的目标。协调机制应当实现秩序、效率与程序等价值的和谐统一。 第四章主要对环境行政法协调机制进行法律制度构建。首先,文章认为公众参与是环境行政法协调机制得以运行的前提。在协调机制中,公众参与并非只是基于利益而参与,事实上,还存在着基于技术而参与的状况。文章区分了公众参与的环境利益类型包括财产性的权利与公共性的权利两种,并在分析我国公众参与环境决策缺失的基础上,提出了进一步完善的见解。其次,文章分析了环境行政法协调机制的制度平台——环境行政程序,认为环境行政程序包括环境行政评价制度、环境行政协议、协商制度、说明理由制度、回避制度等具体的程序性法律制度。最后,文章对环境行政法协调机制的核心——环境行政听证作了一番探讨,指出了目前听证制度中妨碍环境行政法律关系主体有效沟通的主要障碍,并提出解决问题的见解。
【学位授予单位】:福州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D912.6;D912.1

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