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政策诱致下的农业技术进步研究

徐桂鹏  
【摘要】:农业科技是现代农业建设的重要支撑点,对于现代农业进程的推进具有决定性意义。长期以来,我们国家的农业增长主要遵循依靠投入的粗放型增长模式,高污染、高耗能、低效益是这一模式的主要特点。我国农业科学技术在20世纪90年代以后取得了较大成就,但在世界农业技术格局中,无论是科技地位还是在促进农业技术进步的作为方面,都远远落后于欧美日等发达国家以及巴西等发展中家。经济增长理论研究高度关注全要素生产率(狭义上视为科技进步贡献率)在经济增长中的重要作用,认为技术进步是经济增长可持续的动力源泉。国内外学者关于农业增长与农业技术进步的研究,重点关注了现代生产要素改造传统农业、要素约束放松、技术效率趋同、诱致性技术与制度变迁等问题,出现了一大批具有重要决策价值和理论指导意义的研究成果,形成了比较完整的分析框架。但目前这些研究大多是沿着经济增长理论的基本方法,研究农业增长因素的构成,研究对象以国家或地区、国家范围内的不同省份为主,基本思路是通过对时序数据的考察、实证,研究农业技术进步的路径、效率及差异分析等,而从微观层面出发,以当期或即期数据为主,除农民技术选择行为的研究外,其他比较系统研究农业技术进步的文献,目前还没有发现。如果我们跳出农业增长、农业技术进步的时间框架,既不去关注农业技术进步的历史路径,也不去过多关注农业技术进步产生的福利增减,仅从如何实现农业技术进步快速实现的角度考察政策的诱致力量、诱致机制的形成及作用,就会对农业技术进步产生新的理解和认识,也能够开辟新的研究视野,进一步丰富和完善这一领域的学术成果。 技术进步并不会无故产生,农业技术进步是一个开放的系统、是一个动态的发展过程,农业技术与其他要素一起共同促成了农业的发展。本研究在总结梳理文献的基础上,从诱致创新角度考察政策对农业技术进步的诱导作用。基本思路是:借鉴速水佑次郎和弗农拉坦“资源禀赋、文化禀赋及技术与制度之间一般均衡关系”范式模型,将文化禀赋变量用政策变量替代,将政策变量作为模型的起始基点构建新的诱导创新模型(政策诱致下的农业技术进步理论模型),着重探讨政策诱致机制的形成、内在机理、农业技术进步变迁方向及直观反映。据此,设计了研究的总体目标:从效率理论和诱致创新理论出发,调查掌握94个设施大棚生产主体的生产规模、投资规模、补助资金收入、利润空间、种植品种、技术引进、设备购置、技术人员聘用、劳动力培训等有关情况及相关重要数据,分别考察了农业技术使用效益的影响因素、政策推动下的设施大棚蔬菜生产规模效率、技术效率、配置效率、成本效率、规模报酬状态、全要素生产率等,从政策与资本之间的关系着手考察农业技术进步率,立足要素投入变化分析农业技术进步变迁方向,以案例为主对农业技术进步路径及支持机制进行分析说明,进而得出研究结论、后续研究重点及关注领域。研究共含八个部分,主要包含选题依据与文献综述、农业技术进步及设施大棚蔬菜发展、理论基础与分析框架、农业技术使用效益影响因素、农业生产率测度、农业技术进步变迁方向、农业技术进步路径及支持机制等内容。研究的主要内容及结论如下: (1)采用log istic回归模型,考察了影响农业技术使用效益的政策因素、技术因素、资源因素和社会关系因素。研究表明:技术使用效益对政策表现出较大的依赖性;技术使用效益在很大程度上取决于技术人员作用的发挥和劳动力技能水平的提高;良好的社会关系有助于技术使用效益的提高,这种贡献更多体现在提高生产者的筹资能力和帮助获得优质资源上;地区经济发展水平、生产主体经济能力对于技术使用效益具有重要影响,一般而言,经济越发达、生产主体经济能力越强,技术使用效益也会进一步提高。 (2)采用DEA分析方法,结合技术效率、配置效率、成本效率三者之间的关系,分别研究了规模报酬不变和规模报酬可变前提下的农业生产效率问题。研究表明:①农业规模效率不足。设施大棚蔬菜生产规模效率仅为0.637,规模效率明显不足,对此,研究从生产经营规模适用性(解决组织管理成本)、要素流动性(解决资源要素配置问题)、资产专用性(解决交易成本问题)三个层面进行了分析论证;②生产要素组合明显优化。技术效率均值、配置效率均值和成本效率均值分别达到了1、0.975和0.975,意味着设施大棚生产过程能够沿着最小的投入组合曲线进行、生产主体对组合投入要素的使用具有强大的支配能力以及要素配置效率损失很少,多要素在生产中相互配合相互促进;③农业规模效率不足与规模报酬递增可以并存。在正外部性的作用下,个体行为自觉诱导了集体行为自觉,产生了兼具要素调整、固定技术变动、新技术新品种自由扩散的社会生产函数的形成,推动了农业生产合理区间边界向外推移,推迟报酬递减点的到来,形成了个体水平上的规模报酬递增(不变、递减)与社会水平上的规模经济并存的局面。 (3)采用增长核算法测定农业科技进步贡献率、采用生产函数分析法对农业技术进步率进行评析。研究表明:①农业科技对设施大棚蔬菜的贡献较大(贡献率超过60%),主要得益于有效的政策引导和激励。事实上,好的政策设计并不针对某个产品(品种)或某项技术的研究、推广和应用进行补贴,也不针对最终产品进行价格补贴或价格支持,而是对一种概念农业和生产过程产生的费用进行补贴,能给生产经营者更多自主选择的空间;②在政策力量的影响下,农业技术进步率明显提高,从某种意义上也证实了农业技术的公共物品或准公共物品属性。 (4)采用理论推导和比较分析的方法,分析了资本替代劳动和土地的技术进步变迁方向及要素替代原理。研究表明:①资本/劳动比率、资本/土地比率的不断提高,主要是由要素相对价格变动引致的,这种要素投入偏向推动了蔬菜产业朝资本密集型方向发展,蔬菜产业朝技术密集型发展还需要一个过程,但蔬菜产业升级趋势已非常明显;②在资本替代劳动的过程中,农业机械的使用是主要部分,在资本替代土地的过程中,空间技术和品种技术的应用是主要部分;③资源要素生产力与农业技术进步具有紧密联系,两者互为作用互为提高,这是农业技术进步内生性的重要表现。 (5)以福州设施大棚蔬菜技术进步路径为例分析了政策诱致下的农业技术进步路径,以福清市发展设施大棚蔬菜为例对政策影响下形成的农业技术进步支持机制进行说明,从生产函数、生产力乘数角度,分析了技术要素的依附形态,设计了农业技术进步的支持系统。研究表明:①政策在实现农业技术进步上可以有大作为。政策可以促进要素流动组合优化、增强资源与制度兼容性和改进农业规模效率,特别是诱导形成了促进农业技术进步的支持系统,并在农业生产过程中持续发挥作用;②政策影响下形成的土地流转机制、资本投入机制、培训机制、辐射带动机制在农业生产过程中持续发挥作用,对农业技术进步提供了良好的制度保障;③政策通过诱导更多的资本投入,实现资本对其他生产要素更高效率替代,并有可能以指数形式加速技术进步过程,缩短技术进步时间,从而进一步突破了农业生产要素无弹性供给的限制,实现了品种技术的快速替代更新、人力资本的迅速积累、产业(行业)社会利润的大幅增加。 研究还从经济理论、数据描述、文献梳理等方面考察了农业技术进步与农产品需求价格弹性、政策制度安排、世界农业科技前沿之间的关系;针对研究中存在的不足,明确了后续研究的方向与重点,并给出了研究设想。


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